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          关于我国村民选举保障问题的研究

          简介:本文档为《关于我国村民选举保障问题的研究doc》,可适用于领域

          关于我国村民选举保障问题的研究摘要:我国自古以来就是一个农业大国农业人口占我国人口的比例最多人口占亿人口有亿是农民今天在我国城市化的快速发展中农村仍然是国民经济的重要组成部分。我国为了努力缩小城乡差距从ldquo三农问题rdquo到如今的保障农村医疗制度改革和村民自治自读的不断完善随着我国对农村的政策逐年的倾斜也给农村的发展出早了自主性和良好的机会。从村民自治的角度来看这是基层民主在实践中探索的成果在村民的过程中是主角为了保证选举制度的顺利实现和村民自治研究中存在的问题保护村民的选举权十分的重要。我国整个村选村举制度在一开始就取得了许多成就随着时间的推移我国的村民选举制度也慢慢暴露出了一些不足的地方其中就有因为法律不够完善所导致的选举制度有很多不能及时解决的问题。当前我国村民选举权能否顺利得到保障已经成为了一个严峻的问题村民选举权保障能否在这个社会环境中得到发展这其中很多问题等待我们去思考和探索所以村民选举制度研究迫在眉睫。保障村民选举权从根本上完善村民选举权保障制度关?#26723;?#25105;国能否实现中国?#25991;?#21542;在未来几十年甚至数百年间得到很好的发展。因此对村民选举权的保护是非常?#26723;?#25105;们研究和探索的。因此ldquo村民选举权rdquo在我国农村发展上尤为重要因为没有社会主义国家可以借鉴成功的经验所以我国必须在实践中摸索前进制定出适合我国的国情和农村的选举制度保障农村村民的选举权。关键词:村民选举选举权被选举权ResearchontheprotectionoftherighttovoteinourcountryAbstract:InChinasinceancienttimesisalargeagriculturalcountry,theagriculturalpopulationaccountedfortheproportionofthepopulationofourcountrymostbillionpopulation,hasapopulationofmillionfarmerstodayintherapiddevelopmentofurbanizationinourcountrycountrysideisstillanimportantpartofthenationaleconomyInChinainanefforttonarrowthegapbetweenurbanandruralareas,fromtheproblemofagriculture,countrysideandfarmerstotoday#sruralmedicalsecuritysystemreformandvillagersautonomyfromthereadingofthecontinuousimprovement,withthepolicyofruralgraduallytilted,tothedevelopmentofruraloutearlyautonomyandthegoodopportunityFromtheperspectiveofvillagerautonomy,whichisdemocracyatthegrassrootslevelinpracticetoexploretheresults,inthecourseofthevillagersistheprotagonist,inordertoensuretheexistingelectoralsystemsmoothlyandautonomyofvillagers,villagerstoprotecttherighttovoteisOurentirevillageelectionCunJusysteminastartmademanyachievements,withthepassageoftime,thevillagerelectionsysteminourcountryalsograduallyexposedsomedeficiencies,includinglawisnotperfectintheelectoralsystembecausetherearemanycannotsolvetheproblemThevillagerstherighttovotecansuccessfullygetsecurityhasbecomeaseriousproblem,thevillagersintheprotectionoftherighttovotecandevelopinthesocialenvironment,whichalotofproblemswaitingforustothinkandexplore,sotheelectionsystemofvillagersisimminentProtecttherighttovote,andfundamentallyimprovethesystemofprotectionoftherighttovote,therelationshipbetweenChina#sabilitytoachievetheChinesedream,whetherinthenextfewdecadesorevenhundredsofyearstogetagooddevelopmentTherefore,theprotectionoftherighttovoteinthevillageisveryworthyofourresearchandexplorationTherefore,thevillagerstherighttovoteinChina#sruraldevelopmentisparticularlyimportant,becausethereisnosocialistcountriescanlearnfromthesuccessfulexperience,soourcountrymustinpracticegropingforward,developsuitableforChina#snationalconditionsandruralelectoralsystem,protecttheruralvillagers#votingrightKeywords:Villagerelection,RighttovoteTherighttobeelected一、引言(一)概念界定、村民选举根据《中华人民共和国村民委员会选举法》村民选举是指在我国国境内的农村村民委员会国有场、矿和城市?#20540;?#21150;事处所辖的村民委员会和牧民委员会的选举中为了为实行民主保障和尊重村民民主人权实现村民自治由村民自己直接选举出村民委员会和村干部的活动。其中村民就是具有农村户籍的公民。村民们都享有村集体公共财产的使用权和相应的收益权并?#26131;?#22312;农村承担相应的义务。拥有本村户籍的人为本村村民也是本村自治的主主体该村村民也就是该村的主人。只要年满周岁的该村村民就能享有和行使选举权就可以参加该村的选举。、选举权和被选举权被选举权在选举中有着举足轻重的意义很多的学者和专家认为选举应该是一中权利而不是资格。在实际的情况当中世界上很多的国家都对候选人的资格限制比选民的资格限制更加的?#32454;瘛?#22312;我国的年的《中华人民共和国宪法》和年颁布的《选举法》中对被选举人的资格规定与选举人相同但规定中华人民共和国主席、副主席的当选资格为具有选举权和被选举权的年满周岁的中华人民共和国公民。人民代表候选人参加选举无须用金钱为自己担保。对代表候选人的提名程序在《选举法》中有具体的规定。在我国的宪法规定中选举权和被选举权都是我国公民最近本的政治权利。选举权给了我国公民选出国家公职人员和国家代表机关的代表的权利。被选举权是指我国公民可以被选为国家公职人员的权利。我国公民的选举权和被选举权都受到国家中华人民共和国宪法和其他相关法律的保护。研究背景及意义村民选举权是村民自治的核心包括了对我国基本权利的保护。第一村民自治的关键组成部分就是村民的选举权。第二是我国对基层选举的保障程?#21462;?#21487;以对关于一些我国基层民主政治的现状进行研究?#36865;?#20197;村民选举权为核心的村民自治中也要激发村民们的参与积极性在无形中增强村民们对于村民委员会选举的思想认识为今后农村基层民主的长远发展奠定良好的氛围具有非常重要意义。现在我国对于村民选举权的相关法律法规相对简单由于可实施性并不强我国对于村民选举权的相关法律法规在实施的过程中需要进一步的完善和改进。因此研究对村民选举权的保障的问题可以推动我国在今后制定更加规范的法律法规并且对我国法律和农村民主发展具有深远的意义所以对村民选举权保障问题的研究具有很大的意义。村民选举权的保障实践涉及面很广泛比如:社会学、政治、公共行政、法律等多个学科和领域理论研究的角?#20154;?#30528;与农村选举和村民选举权保障的加快和加强不断的深入。年民政部基层政权建设司的直接领导中国基层政权建设研究会成立了研究我国农村村民有关民主建设的课题组以王振耀、汤晋苏等人为课题组核心成员对村民自治制度展开了一?#30423;?#30340;研究并且根据研究成果的除了三份研究报告其中的一份研究报告是题为《中国农村村民委员会换届选举制?#21462;?#36825;篇报告针对村民选举在农村选举当中选举出村民委员会的一?#30423;?#38382;题进行探究该报告仔细的研究了村民委员会换届的流程报告包括选举中关于创建选举机构、选举前的宣传工作、制定选举方案、等级选民资格、确定候选人资格、开始投票选举等等报告还提到了村民选举的发展及村民们在选举过程中体现出来的竞选、补选与罢免等选举细节。但是整个研究工作仅仅体现了普通的对村民选举的介绍而对政策实施过程中产生的各个问题没有深入的研究。(二)研究方法、研究方法()文献法对国内外相关文献资料的?#21344;?#25972;理和分析对于当前村民选举权保障现状和保障制度产生一定的了解发?#20540;?#21069;研究的不足之处进而?#32610;?#26032;的研究角度为本文的写作奠定良好的理论基础。()理论研究结合案例研究的方法实践与理论相结合在进行村民选举权的理论分析的同时对相关的案例进行分析。实践为理论的来源同时也衡量了理论正确与否和充当科学的标准。通过实践指导理论来研究村民选举权所存在的问题并解决问题。、基本研究思路在经过阅?#26519;?#22810;的学者研究的成果使我们充分认识到我国农村选举中还存在着很多的问题这是是中国农村普遍存在的现实状况。?#25910;?#35748;为众多学者对中国农村基层民主选举研究细致、深入但是更加从侧面证明了我国农村选举与民主制度建设中先在仍然存在着许许多多的问题在深入研究如何保障农村村民的选举权之后?#25910;?#35748;为若想改变选举现状提高选举质量实现基层民主使得所有依法享有选举权的公民参与到选举中来确实需要一个漫长的过程。因此保障村民选举权并?#21307;?#31435;相应的保障制度才能够使得村民的选举权利更好、更有效的实现有利于推动我国农村的基层民主治理和经济建设进而更好的建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。关于我国基层民主中的农村村民选举?#25910;?#35748;为随着我国经济的不断发展城镇化的进程加快势必使得农村人口数量逐渐下?#26723;?#26159;随着农村的经济水平不断提高我国农村选举将会对我国的基层民主政治产生更大更深远的影响。随着全国对农村基层民主选举认识发生变化选举体制和制度更加的完善基层选举在广大范围的实现将来肯定会对城镇直选产生巨大的影响。应该相信在不远的将来中国的经济实力和全民的国民素质达到比?#32454;?#30340;水平后农村民主政治和基层民主政治发展到高水平后能够使得全民普选成为可能。我们也应?#30473;?#23481;并济学习国外先进做法使得农村选举更加民主与平?#21462;?#20108;、当前我国村民选举权保障的成就(一)在立法上取得的成就首先我国在年的宪法第条中首次规定了农村村民委员会是农村村民的民主自治组织并且我国的村民自治制度也由此产生。我国宪法明确的规定了村民委员会中的的正副主任和委员都将由村民进行选举后产生出来。这次村民自治制度的重大发展是中国基层民主政治发展过程中的一次巨大的创?#38706;医?#19968;步的推动了我国其他民主政治的的建设的发展为村民自治和实现选举权利、基层民主提供了法律上的保障进而使村民实现选举权也有了法律和政策的保障。其次于年得以通过了的《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》标志了我国农村的村民选举有了可以实际操作的实体法律。到了年月经过了修订的《村民委员会组织法》取消了试行的限定后在全国全面实?#23567;?#36825;部法律在进一?#35282;?#35843;了现代村民民主自治理念的同时也在基层民主和农村民主自治运行过程方面作出了比较?#32454;?#30340;制度?#25165;?#24341;起了社会各界的关注并且各界人士对其寄托了?#32454;?#30340;期望。我国?#26029;?#27861;》村民自治制度有着详细的规定年月我国《村民委员会组织法》颁布。这些法律确定了村民在村民自治中获得了如下选举权利:第一村民选举表决的权利。第二村委会成员提名的权利。第三选举村委会的权利。第四获得罢免村委会成员的权利。第五选举村委会成员的知情权利。(二)在建章立制上取得的成就第一年国务院办公厅和中共中央办公厅联合下发的《中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知》文件中明?#20998;?#20986;要搞好村民委员会的建设。在这一大的背景下面全国各地加快了农村自治建设村委会的进程重新的建立了农村自治组织为村民的自治选举打下了组织基础。这一行动标志着我国的村民自治选举权试行开始。第二我国国家民政部发布了《关于在全国农村开展村民自?#38382;?#33539;活动的通知?#20998;?#20986;了我国农村应该建立村民会议或者村民代表会议制度并且要重点加强的是制定必要的规章制度和村规民约。第三年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》明?#20998;?#20986;搞好村民委员会换届选举必须充分发扬和保障基层政治民主与广大村民在选举村委会过程中的权利使村民委员会的选举真正体现村民们的意愿和意向。这进一?#35282;?#35843;了村民自治选举权的神圣和不可侵犯。由村民来直接选举村民委员会是我国法律授予我国村民的一项基本政治民主权利是我国基层民主建设的重要体现。第四中共中央办公厅和国务院办公厅提出了ldquo进一步规范民主决策机制障农民群众的决策权进一?#35282;?#21270;村务管理的监督制约机制保障农民群众的监督权:进一步健全村务公开制度保障农民的知情权进一步的完善民主管理制度保障农民群众的参与权进一?#35282;?#21270;村务管理的监督制约机制保障农民群众的监督权rdquo。至此保障我国村民的知情权、选举权、决策权、监督权和参与权己经成为村民自治工作的重心。三、我国目前村民选举权行使遇到的问题和障碍(一)农村流动人口难以实现选举权的保障我国在年的宪法里面明确的规定了我国公民拥有迁徙自由的权利。但是随着年我国确定了户口迁移审批制度和凭证落户制度之后户籍制度便极大限制了我国公民迁徙自由的权利。我国当时根据实?#26159;?#20917;将户口分为?#34903;?#26082;ldquo农业户口rdquo和ldquo非农业户口rdquo。造成了城乡二元的户籍政策。随后我国在年修改宪法取消了关于我国公民迁徙自由的权利这一做法直接对我国今后由于人口流动所带来的一?#30423;?#32463;济和政治方面的问题产生了深远的影响。随着我国政治体制和经济体制不断深入的改革我国从二十世纪八十年代起有大量的农村村民进入城市务工、经商等出现了一个很大的新群体ldquo农民工rdquo群体。根据数据调查和统计我国全国各地大约有一亿多人离开了自己的家乡走进城市务工、经商。但是由于我国的法律没有没有明确的规定公民拥有迁徙自由的权利使得外来人口虽然在本地?#24188;?#20102;非常长的一?#38382;?#38388;甚至在这个地方买房、娶妻、生子。但是他们不能成为法律上?#25103;?#30340;本地人不能够享受到当地居民因为户籍政策所带来的福利。由于我国户籍迁移的困?#35328;?#25104;了许多人与自己的户口分离、脱节在无形中剥夺?#36865;?#26469;务工和经商的人员的很多权利。比如说自己的孩子在当地受教育的群里在当地一些地方工作或者在某些岗?#36824;?#20316;的权利参与当地基层民主选举的权利等等?#21462;?#38543;着社会的不断进步我国法律意识和民主权利意识有了很显著的提高所以原有的户籍制度给社会群众带来了很多的不便与权利的?#31508;?#20351;得整个社会系统的发?#20849;还?#21327;调。虽然中央政府和地方各级政府在最近的?#25913;?#37324;采取了许多措施逐步放开户籍对?#20013;?#30340;户籍制度进行了一定的改革。但是我们通过仔细的阅读这些文件就会发现其实在各地户籍政策在改革之后可以受益的人都必须具备一些相当高的条件比如说要有比?#32454;?#30340;经济水平能够在这个地方进行投资或如商品房一样的大宗上屏或者具备很高的文化水平拥有很高的学历等?#21462;?#21482;有这一部分人才能够满足当地户籍改革后的条件获得当地的户口和身份。由于绝大部分的农民工并没有很高的经济水平也没有?#32454;?#30340;学历所以并不具备获得这些地方户口的必备条件于是这些条件对于他们来说也就没有了更多的意义甚?#37327;?#33021;导致他们认为这也是他们取得当地户籍的限制。我们要承认这些进城务工人员在我们的城市建设过程中发挥了很大的作用但是他们在这个城市里面并感觉不到温暖和家的感觉。经过改革后的一些地区针对外来人口提出了一些所谓的ldquo优惠rdquo政策但是这些ldquo优惠rdquo大多数都体现在他们买房、?#20248;?#20837;学、购?#26723;?#26085;常生活和与消费有关的地方对于他们的民主很少或者根本没有涉及到他们的政治权利或者直接说选举权和被选举权。所以很多的流动的进城务工人员只能选择放弃这一部分政治权利。因为物质上的贫穷这些务工人员离开了他们的家乡如果说为了要享有选举权和被选举权等政治权利他们还需要花费大笔的金钱回到自己的家乡参与选举估计大多数人都只能选择放弃。而这些现状都是的当前户籍制度在成的的。因此随着我国的民主意识和公民意识的开始显现应该怎么样打破现有的制?#20154;?#36896;成的枷锁保障流动农村人口的选举权和被选举权已经成为了我们急切需要解决的问题。(二)村民参与选举遇到的障碍在我国有些地方农民本身仍然无法左右选举并?#20197;?#36873;举中并不能选出称心如意的村干部并?#20197;?#36873;举中出现不规范的选举甚至选举过程中产生的舞弊行为在很大地程度上打击了村民们参选的积极性。村民整个选举的过程中只有在投?#34987;方?#20013;才显示了他们的参与的一丝丝痕迹。在有上级政府一手操办的村民选举中村民很难参与进去并且选举自己满意的村委会成员和村干部。在很大程度上.选举只是具有象征意义是法律上不可缺少的程序。在我国我们应?#20204;?#26970;的认识到村民委员会的权力是农村中支配农村资源的主要力量。在我国村甚至并不是一个行政单位但是村民委员会和村干部拥有极大的权利去管理农村的各项事务。村干部的各?#20013;?#20026;也往往代表了政府对农村的各项管理和职能。由于自古以来我国的官本位思想影响了无数国人的灵魂包括村民也不例外大家都认为村干部也是政府的官员。由于对权力的热衷和渴望村民对此表现出了极大的关注和希望。因为这种思想的深入人心导致了村民委员会和村干部能够用手中的权利来影响村里的一切事务和行为。他们能够动用村子里的一切资源包括财物和人力而村委会换届选举则意?#35835;?#19968;些?#27604;?#30340;人马上将要失去他们手中赖以生存的权利他们并不会将自己手中的权利拱手让出.所以导致了在农村中换届选举不后村民委员会和村干部仍然是原来的班子并没有发生大的变化。而且村民们对于权力的热衷和渴望也已经从根源上改变了村民自治制度的意义我国作为一个人民当?#26131;?#20027;的社会主义国?#19994;?#26159;农民是否一定能够在农村当?#26131;?#20027;?#30475;?#26696;是否定的。大多数的时候村民在选举中并不能作主。究其原因是各方对村民选举的监督不足基层政府对于村民选举态度不够明确。现在很多的村干部都在实行替上级政府收税催款的职能村民不能提出自己的意见?#35789;?#26377;意见也没人听或者会对其进行说服教育。导致了基层政府很少对村民设身处地的着想。由于近年?#25945;?#23545;选举的各方面没有更加深入和细致的观察报道国人对此?#36393;?#20047;了新鲜感只是引起了国内少部分的关注并没有形成一股可以推动改革的积极力量。作为一个农村由于地方狭小人口数量少在人们相互间的日常交往中都十分的了解对方是典型的熟人社会。选举过程中会有分歧但是?#19981;?#24456;快的达成一致的意见。尤其在选举中村民不清楚应该选谁不知道谁才是当村干部的最佳的人选加之村干部一直不受村民们的信任所以使村民产生了ldquo选谁都一样rdquo的错觉。所以一部分村民在选举村民委员会和村干部的过程中放弃了选举的权利这符合农民这一群体的行为逻辑。其实随着我国政治文明建设的不断发展村民们并不是对政治不关心而且他们在解决了自身的温饱问题后自身对权利和民主的需求?#19981;?#24930;慢体现出来而且村民参选?#23454;?#24182;不是因为村民自身意识和权利意识的缺乏而是因为在选举过程中和选举结果中的许多弊端挫伤了村民参与选举的积极性。村民属于这个社会的弱?#36843;?#20307;这一点毋庸置疑所以经常有报道村民在选举中受到不公平的待遇所以很多村民都不愿意参加选举放弃了自己的选举权利是有其中的原因的。但是我们应该相信在我国不断的完?#21697;?#24459;和各种保障制度的保障下不断的在实际中逐步完善、加紧落实相信解决这一同题其实并不难完全可以改变现在这种不合理现状?#36873;?#20351;选举对村民不再是一个希望而是一个现实。四、保障我国村民选举权的对策对于我国村民选举权保障问题的研究势必得到更加深入的实践当中去我国是一个农业大国农村人口占我国人口的大部分如何更好的去保障我国村民选举权?#25910;?#26377;以下几点建议?#28023;?#19968;)全国统一落实农村村民选举法我国自?#24189;?#26376;通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》一直到年月第十一届全国人民代表大会常务委员会进行第十七次会议修订为止我国并没有一部详细规定了村民选举的法律实行虽然在《村民委员会组织法》里有对村民参与村委会选举做出了一些规定但是也只是关于选举原则的规定没有更加详细的规定。在全国有很多省级单位按照颁布实行的《村委会组织法》的一些相关的规定制定了有本地地方性质的《村民委员会选举办法?#33539;?#38543;着村民委员会的实践和农村基层民主选举的不断向前发展因为这些法律对实?#26159;?#20917;来说都具有一定的局限?#36816;?#20197;?#20013;?#30340;这些规定已经?#23545;?#19981;能满足需要如果不能突破现有的法律框架的限制在选举上没有更加详细的规范与规定的话、程序的不规范和法律的?#31508;?#37117;将造成村民委员会的选举在一定的程度上处于无法可依的状态导致在民主选举和基层民主建设的过程中产生了许多的问题但是缺少解决的办法和途径最终引起了不必要的矛盾和争端使基层民主政治的发展遭到停滞不能有效的贯?#36141;?#33853;实村民自治工作对于农村的经济发展和政治稳定是十分不利的。村民对于政治的参与离不开国家制度的有力保障。在当前的社会情况下我国的基本社会制?#20154;?#28982;为村民的参与基层民主政治提供了保障但是关于参与基层民主政治如何展开与推行采用什么样的?#38382;?#21644;程序等各个方面都缺乏相应的法律法规作为支持。并且有学者指出ldquo村民参与基层民主政治的途径不多参与?#38382;?#27604;?#31995;?#19968;参与的规则和程序不够健全参与的渠道不畅通。在实际的选举过程中设置的一些参与选举的渠?#39304;?#21046;定的选举参与规则和选举程序中很多都形同摆设并没有制度化、具体化和法律化很多村民无法真正有效地参与到村民委员会和村干部的选举中来致使许多村民的参选热情受到受到了极大的打击,影响了整个农村选举参与水平的提高rdquo。在现有的村民选举制度下村委会的选举存在着很多的问题和缺陷这就导致部分村民想参与却没办法参与或者参与的效果不佳进而减少了参与甚至不再参与。具体一些来说相关的法律法规在修改中应该着重于解决以下几个方面的问题:选民的资格问题:在我国?#20013;?#30340;法律和各省根据《村民委员会组织法》中对于村民当中选民的资格认定并不够完善。其中属地条件、年龄条件这两个部分是最大的问题。其中的问题是没有统一的规定衡量标?#23478;?#19981;统一实践起来就变得十分的混乱。就属地条件来讲因为我国现在市场经济发展十分迅速人口的流动十分的频繁经常会出现一种现象就是?#24188;?#22312;本地的居民没有本地的户籍所以导致了在选民资格的确定上就出现了困难使得一些在长期?#24188;?#22312;本村但是没有本村户口的的村民就没有办法成为选民失去了选举的资格。现有的户籍制度明确的分开了城镇与农村在保护了不同阶层之间的利益的同时还维护了不同地区之间的利益但是这样的制度也加剧了各个阶层间的利益冲突加剧了选举制度的不稳定性。在改革开放后我国市场经济有了长远的进步所以户籍制度也将发生很大的变化这种城乡二元的户籍制度必将会被历史所淘汰。在这里有一个很好的例子比如在海?#40092;?#23601;有规定只要按?#23637;?#23450;履行居民的义务并且?#24188;?#26399;限年满一年的居民就算现在的?#24188;?#22320;和户籍地不同照样可以按?#38556;?#20851;的。所以从我国的规定参与登记获得选民资格从我国现在政治和经济发展的总体趋势来看户籍制度对村民选举的限制有很大的可能会被取消。产生候选人资格的问题:在?#25910;?#35748;为我国的法律应该在候选人资格产生问题上加以限制作为一个候选人必须在本村?#24188;?#19968;定的时间年限按照法律的规定限制和规范候选人的资格。比如村民选举村民委员会是因为要让他们代表村民来管理本村的各项事务如果候选人在本村?#24188;?#30340;时间比较短导致对本村事务不够熟悉将会产生一些必要的失误不能够很好的管理本村的事务。我国在现阶段的法律体系已经趋向成熟而且法律所规范的行为也相当广泛选民只要违反其中一个小政策比如计划生育政策执行的不够彻底这种情况是否会取消候选人的被选举的资格。?#25910;?#35273;得应该?#23454;?#25918;宽比如说在只要当选为候选人的村民在近?#25913;?#20869;没有某些违法记录或者犯罪记录就可以获取候选人资格。这样做一方面能够使得选举更加的更加人性化因为人非圣贤孰能无过不能因为一些村民曾经发生的一些小小的错误或者失误就终身剥夺他们的被选举权规定年限将会很好的防范这一方面的问题另一方而在选举候选人的时候应该有详细的文件和证明是的选举更加详细和规范。(二)加强对村民选举的保障、加强对村民选举的法律保障当把村民作为一个个体来看的时候我们会发现村民行使自己的选举权时就是村民个人参与自治管理的行为而从团体的角度来看村民参与选举是则一种法律赋予他们的责任。村民在行使选举权过程中遇到的问题表现在了选民和候选人之间的选举权的纠纷问题这些纠纷本来就属于村庄内部的问题。但是现在的状态是只要村民选举中出现一定的问题的时候村民将求助于国家行政机关?#36864;?#27861;机关作为唯一的手段这明显的表明了我国村民选举制度的不健全和法律保障的不完善。国家将来主要应该完善《村民委员会组织法》中的相关法律法规更好的规定村村民委员会的选举和村民行使选举权的过程中可能会遇到的各种情况使村民选举权更?#29992;?#30830;强化村民委员会的功能让村民正确认识村民选举委员的各项功能完善罢免制度使得村民在村委会选举中的监督作用实效化。村民自?#38382;?#25105;国拥有自我和民主特点的基础性群众组织国?#20197;?#19968;定得程度上在法律和法规上授予了村民委员会和村干部处理本村事务的权力。因为我国经济不断的发?#21476;?#26449;经济水平也在近年来不断的迅速提高村干部和村民委员会因为权利带来的经济效益不断的提高所以导致了村委会选举过程中产生的违法现象不断的发生。例如在浙江某一村中举行村委会的换届选举而在第一轮的村委会选举中该村的村主任候选人也就是上一届的村主任张某比另外一个候选人李?#25104;倭税?#21313;多张选票。随后张某的妻子刘某某在得知了这个消息后为?#31246;?#21161;张某继续能够当上该村的村主任她花钱请人帮忙伪造了两百张选票在进行第二轮的选举时试图作弊?#20302;档?#25226;伪造好的选票投入?#36865;?#26631;箱里面一次来试?#21450;?#21161;张某获得选举的胜出。刘某某的这一利用假票破坏该村村委会选举的行为?#29616;?#30340;破?#30423;?#35813;村村委会主任的选举公平性。而?#20197;?#25105;们见到过的破坏选举公平性的方法中伪造选票仅仅只是破坏选举的一中方法对于在选举过程中产生的各?#21046;?#22351;选举公平的方法中央及地方政府如果只靠选举纠纷裁决或者行政解决这?#34903;?#26426;制来解决的话所产生的问题的话明显是没有彻底根治这一现象的而?#19968;?#20250;损害到村民的选举权和打击了村民参与选举的积极性。现在的问题是我国法律中相关规定对于破坏选举的罪名和行为的规定不够明确其中法律仅仅只保护了我国公民选举国家领导人和人大代表的权力。对于村民行使选举权利则没有受到法律的完全保护。这也就意?#35835;?#22312;村民行使选举权和被选举权的同?#27604;?#26524;发生了破坏选举的违法现象我国的法律并不能对该行为进行有效的阻?#36141;?#20986;发。由于我国在当初根据我国国情在设计村委会的选举制度时没有国外的例子可以借鉴也没有前人成功的经验可以学习所以考虑的不够全面没有明确的对村民选举权利的保障制度作出相应的规定这也直接导致了村委会的选举存在了很大缺陷。村民得到了没有相关法律规定保障的选举权造成了村民有权利但是没有保障村民行使此权利的?#32622;妗?#36825;所以只有采取各种措施建立明确的法律保障来保障村民选举选举权才能够使村民选举权能够顺利的实施。、加强对村民选举权的行政保障我国的法律一直以来都是重于实体而轻于程序。关于村民选举权保障问题的行政解决方案其实包含很多种我们所熟悉的行政方法就是进行行政指导和调解如果调解不成功最后再进行行政裁决。行政单位的行政指导就指的是指导在村民委员会的选举过程中的乡镇基层政府对村民选举所做的工作情况。对于指导一些经济发展快速的时候行政单位领?#21152;?#35813;信任村民所作出的决定乡镇党委和政府应该对选举进行有力的家督保证村民选举权得到充分的保障和选举的有序进行而在一些经济发展比?#19979;?#21518;的农村乡镇政府和党委应当加强选举教育利用科学的方式来引导、提高村民对自己选举权行使的意识规范选举程序帮助村民们选举出自己满意的村委会和村干部促进村委会的选举一步一步的正规化?#21476;?#26449;各项发展进入一个新阶段。其次行政调解就是要针对村民在选举过程中所产生的比如选举权得不到保障、选举过程中有纠纷等各种现象等各种问题进行相应的调解而?#20197;?#35843;解过程中应该明确各级行政机关的责工作和责?#26410;偈共?#29983;问题和纠纷的双方能够顺利的解决问题和纠?#20303;?#26368;后在行政裁决中行政机关应该处于一个裁判者的地位当村民在选举中发生纠纷村民的选举权保障有问题的时候当当事人依法向行政机关提起行政裁决申请的时候相关机关应该充分的考虑方方面面的因素依法做出公平公正的裁决使村民的选举权得到保障。(三)增强村民保障自身选举权的意识村民委员会的产生体现了本村多数村民的意识。村民选举作为村民自治中非常重要一部分必须要保证村民们的选举的落实好的制度和决策体现在体好了村民们参与选举的积极性和村民不用历经层层困难去行使自己的选举权只有这样才能实现村民选举权的真正意义。只有村民广泛的积极的参与到选举中去并?#20197;?#24378;了村民保障自身选举权的意识村民才能更好的行使自己的选举权与被选举权从而广泛的参与到农村民主自治的活动中去。因为部分农村村民的文化水平比?#31995;?#22240;为经济发展的落后导致村民的思想文化教育?#23545;?#20302;于正常水平是村民选举工作遭到了重重的困难更不用?#31561;?#20309;提高村民保障自身选举权的意识。我们应该从基础做起加大对村民选举权保障意识的宣传不断提高村民对于保障自身选举权的意识进而提高广大村民对保障自身选举权的意识。深入的加强村民对基层农村选举的关注与参与。广大村民应该参与进村民委员会的选举中去乡镇政府与党委要大力宜传相关的精髓使村民深入的去了解村民选举权的重要性和保障自身选举权意识的重要性。促使村民更加积极的参与到农村选举中去更好的利用自己的选举权?#21476;?#26449;自治走向正确的方向。培养出村民们保障自身选举权的深刻意?#24230;?#26449;民明确自?#26680;?#25317;有的权利并?#24050;?#20250;保障自身所拥有的权利。各级乡镇政府和党委应该加强对村民学习《村民委员会组织法》的教育工作。只有村民对此进行学习才能够增强对自身选举权的保障意识。五、结语随着我国市场经济的不断发展和社会体制的深入改革所有的权利都会随之发生变化村民选举权作为一种因为村民自治理念而兴起的权利需要村民去深刻认识和学习。随着村民自治程度的不断发展村民选举权也应该变成实际权利放到村民们的手中。毫无疑问村民选举造就了现如今村民自治的状态。村民选举也大力的推动了农村的经济、文化、教育等各方面的发展村民选举已经成为了村民在社会政治生活中的重要组成部分。正是因为村民委员会的选举涉及着广大村民关乎自身的利益所以在选举的实践当中有可能会产生大量的非法的选举问直接破?#30423;?#26449;民选举的公平性和?#25103;ㄐ运?#23475;的是广大村民们的选举权进和切身利益。所以为了保障村民选举权的顺利实现和农村选举的正常进行我国有必要制定行之有效的法律法规和相关制度来对村民选举权进行保障。关于村民自治和村民选举权的保障的未来走向?#25910;?#35748;为随着村民民主意识的不断提高村民对农村选举认识的不断清楚村民选举必将会更加公平村民选举权也将会得到有理的保障。随着广大人民群众对农村基层民主选举的进一步认识选举制度的不断发展完善村民民主选举在更大范围内的进一步实现在不远的将来一定会影响到城镇直选。如果将来我国民众素质更加提高国家经济水平达到发达国家水平很有可能将催生全国实施普选。我们也应?#30473;?#23481;并济学习国外先进做法使得农村选举更加民主与平等使村民选举权得到最有力的保障。在本次研究中由于时间和当前能力有限文章和对待问题的看法存在一定的片面性。并且村民选举是一个涉及面较广且敏感度?#32454;?#30340;课题本文的写作中存在一些漏洞和弊端。今后?#25910;?#20173;将继续关注和研究这一课题努力使这项研究更加深入和全面。参考文?#20303;?#27748;敏轩:《英国政治发展的渐进模式mdash以选举权为例兼作政治文化分析》载?#30563;?#35199;行政学院学报》年第期。、王伊景、金玲珊:《从流动人员的选举看全国统一选举日的必要性》载年月日中国人大新闻网。、陈斯喜:《现实与梦想:选举程序改革调研报告》载年月日人大与议会网。、翟国强、周靖:《对我国选举制?#20173;?#21017;的思考》载《人大研究》年第期。PAGE

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          新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

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