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          首页 关于公务员的职业道德研究

          关于公务员的职业道德研究.doc

          关于公务员的职业道德研究

          简介:本文档为《关于公务员的职业道德研究doc》,可适用于领域

          关于公务员的职业道德研究mdashmdash以杭州市为例摘要:公务员是整个国?#20197;?#34892;的不可或缺的操纵者所以对于国家的命运和发展来讲公务员职业道德建设是关系紧要的。尤其我国正在全力加?#21487;?#20250;道德建设公务员道德水平高低对此影响很大。本文以杭州市公务员作为研究对象通过文献法和理论研究结合案例研究的方法探究杭州市公务员职业道德建设的现状发现存在公务员思想意识不高享乐和腐败现象频发的问题通过分析发现产生问题的根源来自于社会经济转型时期多元价?#30340;?#26631;的冲击和公务员职业道德建设的相对滞后。指出当前应对公务员职业道德问题的对策主要是完善行政体制和体系同时加强思想道德教育建设。通过他律和自律两方面来实现公务员职业道德提升。关键词:公务员职业道德现状问题转型OntheprofessionalethicsofcivilservantsmdashmdashtakeacaseofHangzhouAbstract:Civilservantisanindispensableoperatorinthewholecountry,soitisimportanttothedevelopmentofthecountrysfateanddevelopmentInparticular,ourcountryistostrengthentheconstructionofsocialmorality,thelevelofthecivilserviceethicshasagreatimpactonthisThispapertakesthecivilservantsinHangzhouCityastheresearchobject,throughthemethodofliteratureandtheoreticalresearchcombinedwithcasestudymethodexplorethestatusquooftheprofessionalethicsconstructionofcivilservantsinHangzhouCity,revealedthepresenceofcivilservantsisnotideology,pleasureandcorruptionproneproblemsThroughtheanalysis,itwasdiscoveredthattheproductionofrootsinthesocialandeconomictransformationperiodofmultivalueoftheimpactandtheprofessionalethicsconstructionofcivilservantsislaggingbehindItispointedoutthatthecountermeasurestodealwiththeprofessionalethicsofcivilservantsaremainlytoimprovetheadministrativesystemandsystem,atthesametimetostrengthentheideologicalandmoraleducationThroughthetwoaspectsofheteronomyandselfdisciplinetoachievecivilservantsoccupationmoralimprovementKeywords:Civilservantprofessionalethicscurrentsituationproblemtransformation一、绪论(一)研究背景及意义公务员的作用对于社会的建设而言是非常巨大的而目前我国的政府建设存在着很大问题原因就在于公务员道德建设中具有?#29616;?#30340;缺失问题从而对国家建设和经济发?#20849;?#29983;了无法估量的后果。为了建设一个现代化的政府打造一个清廉的社会提升政府的效?#35270;?#24517;要进行对我国公务员职业道德的研究。加强公务员职业道德研究既具有一定的理论意义也具有重要的现实意义。理论意义:在数?#21487;?#23545;于公务员职业道德建设的研究的趋势是明显上升的只是相对来讲理论居多有代表性和针对性的研究较少。研究的视角也很?#33258;用挥行?#25104;一个完善的研究体系很多研究无法将实践和理论完美的结合造成研究的成果意义不大对实践的指导作用也不够就导致了研究的?#34892;?#31243;度不足。以部分研究文献成果为基础从国家正处在经济体制转型的过程中的基本国情出发本研究较为真实的反映了目前公务员职业道德建设的发展情况?#19994;?#20102;公务员职业道德建设上的一些制?#23478;?#32032;并尽可能地提出一些切实?#34892;?#30340;对策和意见在一定的程度上来?#20302;平?#20102;公务员职业道德建设的理论研究的发展。现实意义:一个方面研究公务员职业道德不仅可以端正党风加强廉政建设也可以作为在社会经济转型期间缓解社会矛盾、维护社会稳定的其中一个手段所以在当前社会条件下进行公务员职业道德研究的现实意义也是非常强大的。另一个方面也是公务员提高自身道德水平的需求。公务员廉政建设只是社改善社会风气提高社会公德的一个部分但它不是独立的而是一个巨大完整的系统性工程社会需要公务员提升自身的政治道德素?#25910;?#23601;需要我们加强公务员的职业道德建设研究从各个方面对于他们的职业理想、态?#21462;?#36131;任、纪律、良心、荣誉和职业作风等进行?#34892;?#30340;判断和完善的梳理还有?#24515;?#30340;的引导和教育。(二)国内外相关文献研究目前国内外公务员职业道德建设研究现状,因为我国实行公务员制度相对较晚,与外国相比较公务员制度和公务员职业道德方面的的研究也相对来?#24403;?#36739;缺乏。我国在公务员管理方面颁布的比?#29616;?#35201;的法律法规主要是由国务院在年正式发布的《国家公务员暂行条例》年印发的《国家公务员行为规范》和年实施的《中华人民共和国公务员法》?#21462;?#20174;国外来看,美韩对于政府伦理比?#29616;?#35270;而且取得了较大的进展。美国在年就颁布了《政府伦理法》,包括了道德、伦理等内容,年又进行了修订,其他还有与之相对应的伦理准则和具体案例,十分具有可操作性。至于韩国则?#23567;?#20844;务员伦理法》、《公职人员伦理法》等法律法规。(三)研究方法、研究方法()文献法通过对国内外相关文献资料的收集、整理和分析对于当前国内外公务员职业道德建设现状有了一定了解发?#20540;?#21069;研究的不足之处从而寻找新的研究视角为本文的写作奠定良好的理论基础。()理论研究结合案例研究的方法实践与理论相结合在进行公务员职业道德的理论分析的同时对相关的案例进行分析。实践为理论的来源同时也衡量了理论正确与否和充当科学的标准。通过实践指导理论来研究公务员职业道德建设所存在的问题并解决问题。二、公务员职业道德的相关理论(一)职业道德的内涵生活中道德作为一种正确价值取向经常被用于参考人的行为是否是正确的。在社会发展的过程中有不同的发展阶?#25105;?#23601;有了不同的道德体系。因为道德的建立都是基于一定的经济基础经济发展阶段不同会导致道德判断标准的不同而这个道德的标?#23478;不?#21453;作用于经济基础。在一个社会发展阶?#25105;?#33324;有三种道德规范即ldquo社会公德rdquoldquo职业道德rdquo和ldquo个人品德rdquo第一个是指所有社会成员相处需要的标准第二个是指职业方面需要遵守的规范至于个人品德就是在一个小的范围例如家庭、朋友间?#32570;冉系?#19968;的道德关系。ldquo每一个?#20934;?#29978;至每一个行业?#21152;?#21508;自的道德rdquo。这是恩格斯提到的。在我们国家其实对此也有专门的界定mdashmdash《公民道德实施纲要》写道:ldquo职业道德是所有从业人员在执业活动中应该遵守的行为准则rdquo。不管是出于职员本身所应该担负的义务责任还是本身所从事的行业规则任何职员?#21152;?#35813;对行业道德准则严格遵守。个人的职业道德主要由来自两个方面的影响一个是人品的?#27809;?#36824;有一个就是他的行为的?#27809;怠?#35201;想提高社会道德层次了解其内涵?#20998;?#30340;科学性是十分有必要的。如何具体地理解道德内涵就需要人有这种认识:利益上的?#29616;?#21644;自我的意志的统一。这样才能形成正确的职业道德观才能做出正确的职业道德判断职业道德观才能被正确的所体现出来。《公民道德建设实施纲要》提出ldquo要以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、办事公正、乐于奉献作为职业道德的主要建设内容并在全社会加以倡导鼓励全民在职业道德建设进程?#29486;?#20986;表率rdquo。面对不同种类的职业职业道德的要求也相应的?#34892;?#19981;同。我们国家还处于发展中国家的阶?#25105;?#27492;适合这个阶段的职业道德要求就是:热爱岗位、乐于奉献、依法办事、对自己和别人负责?#21462;#?#20108;)公务员职业道德的内涵中国《公务员法》规定ldquo本法所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。rdquo要想建设让人民满意、有品德、清廉的公务员团队就需要公务员们遵守公务员职业道德。而只有让全社会都遵守接受的道德标准才能作为公务员的道德标准才能让人民、社会与公务员关系和?#22330;?#25152;以公务员职业道德的要求必然是严格的必须让社会承?#20808;?#20154;民放心。(三)公务员职业道德的主要内容公务员职业道德核心内容:天职是忠于国家首先立场必须要坚定不能出卖国家利益对党和国家要?#39029;细?#26412;宗旨忠于人民人民是国家的主人服务人民为人民创造幸福生活是作为公仆应有的要求立身之本是恪尽职守对于国家和人民赋予的工作必须一丝不苟的完成基本?#20998;?#26159;公正廉洁公是对人民公绝不应该因为社会地位的不同而有偏差正是自身要立得正做到问心无愧廉洁是每个公务员都该做到的基本条件不能被利益所驱动做出违法乱纪之事。忠于国家、诚于党ldquo忠rdquo就是崇?#20174;?#24682;守ldquo诚rdquo就是言而?#34892;?#35328;行一致。?#39029;?#23601;要求全心全力对待自己的事业和组织还有坚守的理想。忠于国家忠于党要求公务员秉持政治信仰、政治信念、政治追求、政治信心、政治信任等全心全意地对待党和国家交给自己的任务。近?#38382;?#38388;有报道称有军队高层出卖军事信息给国外没有经受住利益的诱惑就是不?#39029;?#30340;体现。公务员应该维护国家的安全和利益抵抗来自国外的侵害。忠于人民《党章》规定在任?#38382;?#20505;群众的利益都要放在第一位同群众同甘共苦保持最密切的联系权力来之于民自然要维护好群众的权益情为民所?#36947;?#20026;民所谋。坚持群众路线只?#34892;?#31995;群众为民服务才能赢得民心服务民生。像从前一心一意为人民服务的?#36861;?#21516;?#23613;?#28966;裕禄同志就是典型的好公仆。恪尽职守恪尽职守就是指公务员要坚定自己的本心即便处于基层收入不高也要能够经得住低收入带来的不便忍得住常年的工作对得起给予信任的人民和国家做好份内的事更能热爱自己的工作没有怨言。同时要能够不断提高解决现实问题的能力要在法律?#24066;?#33539;围行使自己的职权勤勤恳?#19994;?#20570;好自己的工作为人民群众办实事。公正廉洁公?#20540;?#22836;首先要?#34892;?#37324;的一杆秤?#36816;?#26377;人?#21152;?#35813;公平对待不偏不倚为人处世要行得端做得正不会因为作风问题而被威胁。合法收入和利益可以有但是违法的财、名、利坚决不能碰而且要敢于与不法分子作斗争保护国家安全和社会安定。(?#27169;?#20844;务员职业道德特点公务员相比于其他岗位具有特殊的道德要求。源于国家赋予了这个群体不一样的全力它可以对公共事务进行管理能够作为行使国家公权的代表一切的国家权力都是通过公务员来执行的。因此公务员的职业道德要求是有与之相匹配的特点的:一是具有强烈的政治性。公务员的行为一定是从国家意志出发的来执行国家做出的决策和命令因为公务员是国家权力的执行者因此公务员实际上维护的是统治?#20934;?#30340;利益而我国的统治?#20934;?#26159;人民群众执政党是中国共产党所以公务员行使权力时必须体?#20540;?#30340;要求只能是政治价值的体现同时也与?#38381;?#30340;意志密切联系。二是有公共权力的性质。公权力是国家为生产、分配和供给公共物品和公共服务促进、维护和实现社会公平正义而对共同体成员进行组织、指?#21360;?#31649;理对共同体事务进行决策、立法和执行的权力。公权力是为维护和增进公益而设的权力。它来源于私权力是私权力实现的手段与保障。公权力可?#21592;?#25252;私人权利并且促进社会发展。公务员在执行国家权力服务于社会大众的时候所形成的公务员职业道德明?#28304;?#26377;了公权性因为公务员代表的是国?#20197;?#25191;行的是公务。在所有的道德范围里包括个人品德社会公德等之中具有公权性的职业道德规范只有公务员职业道德所以作为公务员在行使公共权力的时候必须认真负责不然就会产生不良的后果。三是具有强制性。公务员是在法律?#24066;?#33539;围内行使国家权力所进行的行政行为不能脱离法律的约束所有的公务员都要强制性遵守法律规定。一定程度上也体现了公权性因为公共权力据有扩?#21028;员?#39035;受到法律的严格的控制法无明文皆禁止。因此公务员在执行过程中必须依法执政妥善处理好所产生的行政中的各种关系。四是具有责任性质。因为公务员的工作职责是执行国家的公共事务。所以公务员的责任就在于要保证执行政府制定的相关政策。公务员行使权力是否正确合法关系到整个社会的稳定和发展也关系到国家和政府的未来。是以公务员职业道德必须有责任性这也对应了社会需求。五是具有示范性质。因为公务员和其他普通的人群有明显区分公权性非常强可以参与制定国家政策、国家法律等在整个国家的管理结构中处在顶部。公务员的地位在于ldquo组织、协调、控制、管理、服务rdquo而且它服务于人民大众公务员的任何行为动作都不仅仅代表他个人而是作为一个政府的窗口展示在社会大众面前。所以公务员职业道德的影响力是非常巨大的会作用于个人品德、职业道德以及社会公德等道德体系。是以公务员群体?#21592;?#30340;社会群体有示范作用。建设公务员职业道德可以提高公务员的职业道德水平作为社会道德体系的排头兵公务员道德水平的提高可以带动例如个人道德、社会道德和其他职业道德的发展从而整体提高社会道德水平。三、杭州市公务员职业道德建设的现状(一)杭州市公务员职业道德建设取得的成就()杭州市公务员职业道德建设正实现法制化。我国自公务员制度开始实施之后不断?#24179;?#20844;务员的制度建设。在这期间年颁布《国家公务员暂行条例》年发布《国家公务员行为规范》年正式实施《中华人民共和国公务员法》等法律法规。在这之后我国参考国外公务员建设的经验再结?#29486;?#36523;的实行经验建设公务员法的配套法规。出台的配套法规主要是年发布的《中华人民共和国公务员法实施方案》的通知。在社会主义发展的新时期十?#31169;?#22235;中全会中就当前社会转型的阶段提出了ldquo坚持依法治国和以德治国相结合rdquo的论断显示出既要重视法律的规范作用同时也要重视道德的教化作用实现法治和德治的相互作用。法治的不断发展为转型期公务员职业道德建设创造了良好的法律环?#22330;?#20174;而公务员的职业道德规范就以法律法规的?#38382;?#30830;立。()在新时期ldquo以人为本rdquo原则在公共行政领域的确立,推动了公务员职业道德建设的发展。ldquo以人为本rdquo的核心就是公平。公务员在行政中坚持ldquo以人为本rdquo的原则就是要坚持ldquo尊重人、关心人rdquo的基本理念。这一原则让公务员摆脱了老旧观念的桎梏从而使公务员能够发挥自己的主观能动性、创造性和独立性进一步让公共行政的环境开放化民主化促进了公共行政的发展。(二)法制观念不断加深中国是一个有着数年传统的专制主义中央集权制的国?#20197;?#29579;朝统?#38382;?#26399;往往是?#23454;?#19968;堂言ldquo人治rdquo最为突出民主和法制的传统?#29616;?#32570;乏。而今天的中国随着社会主义市场经济体制的建立和发展一系列相配套的法律制度也应用而生而随着社会的现代化和民主化的发展依法行政的观念也得到了加深。市场经济的不断发展和商品?#25442;?#30340;日趋频繁导致了社会分工的精细化人和人之间的联系也越发紧密、庞杂。面对社会和经济交往的复?#23588;?#20309;管理社会宏观中控制经济发展成为了现代中国急待解决的问题。多年的实践证明法律对调节市场经济的发展起着举足轻重的作用。有法律规范市场经济就能够正常运转反之就会?#39029;?#19968;团。没有法律规范市场经济就会?#39029;?#19968;团就无法正常运转。市场经济本质上就是法制经济建立健全社会主义法制是在社会主义市场经济?#34892;?#36816;行和健康发展的前提条件下进行的。依法治国依法行政成为政府工作的首要准则。随着《国家公务员制?#21462;貳?#20844;务员法》《行政法》等一系列法律文件的出台杭州市的公务员更加清楚的认识到遵纪守法、依法管理这一起码的职业道德要求。现在公务员的基本道德观念转变为崇尚法?#25105;?#27861;行政。(三)竞争意?#23545;?#24378;效率观念强化竞争是市场经济发展下的必要产物能产生源源不断的动力来?#24179;?#32463;济活动发展和让社会机制充满活力。在社会主义市场经济条件下竞争使人认识?#35762;?#36317;从差距中感受到压力从而激发拼搏的动力产生了进取和开拓精神同?#26412;?#20105;也是人们在现有经济社会中的生存手段和基本方式。公平竞争的观念也成为了公务员执行行为的准则对于工作必须要有实际成果和功绩对于岗位则必然是?#24515;?#32773;居之无能者下台。杭州市公务员请专家学者开办讲座或到各类学校进修努力学习不断提高素质力求自我更新从而能在激烈的竞争中得到成长和进?#20581;?#27880;重?#38386;?#21644;效率的观念也在不断深化提高了人们的思想道德水平。在现有的社会主义市场经济之下任何人都要讲求信誉才能获得生存和发展的基础不然无法在竞争中获得胜利。在新环境下政府的职能正在发生转变政府的形象也需要重塑这就需要政府的工作更加讲求效率也更要讲求信誉作为政府工作的执行者公务员在服务群众的过程中也在不?#31995;?#24378;化和注重效率和信誉的观念。具体的表现就是ldquo?#20449;?#21046;rdquo在行政机构的推行。(?#27169;?#20844;务员自身成就、价值?#22411;?#20986;人们的主体意识被长久以来的的封建传统和传统经济体制的高度集中所扼杀。ldquo木秀于林风必摧之rdquo做事不求有功但求无过得过且过随遇而安已成为人们处事的信条。整个社会的成就评价体系不公正也不透明大智者必须ldquo若愚rdquo聪明者必须ldquo糊涂rdquo靠个人奋斗来获?#36152;?#21151;往往无法实现而成功者却是依靠着关系网的存在或者是偶然间的一些机遇的?#30423;?#36825;给人们创造成就力争向上的热情?#26519;?#30340;打击。整个社会缺乏一种朝气蓬勃的活力想要有所作为也不能显露出来而暗中用劲。四、杭州市公务员职业道德建设中存在的问题(一)思想意识不高杭州市的一些公务员在改革开放和社会转型时期对于一些新的事物和问题的出?#32622;?#26377;积极应对对自己的工作也是敷衍了事得过且过。对于我国在新时期对公务员的要求来说这样的工作态度是不合格的。具体有以下几个方面:一是反应迟钝对于海内外发生的事件不知所措不勤于思考安于现状自身的能力也不高。二是只会奉承上级对交代下来的任务也只是敷衍了事只求不出错缺少自己的想法和意见。三是责任感的?#29616;?#32570;失尸位素餐对工作态?#30830;?#34893;遇到群众问题各部门互相?#26399;?#22312;推脱的过程中?#29616;?#32829;误时间无法解决问题还会造成不作为的不?#21152;?#21709;。(二)享乐主义、腐败现象随着改革开放的深化社会主义市场经的发展大部分新时代的公务员都能够求真务实高质高效地工作但由于市场经济的逐利性的导致了一小部分公务员的世界观、人生观和价值观的扭曲。在这过程中产生?#31246;?#37329;主义思想这对立党为公、执政为民、无私奉献的党性原则产生了极大地冲击。杭州市一些公务员就被腐蚀了只为自身考虑见利忘义忘记了自己的本分只求索取不求奉献思想信念?#29616;?#28129;薄。?#34892;?#20844;务员把国家和人民赋予自己的权力当做了牟利的筹码完全忘记了全心全意为人民服务的宗旨。一些公务员当自己的职位上升?#26412;?#24320;始大搞钱权交易有的利用掌握的人事资源主动向他人收受贿赂有的利用行政执法的特权徇私舞弊还有的把本身应该做到的职责当作谋利的资本对服务对象收受贿赂。公务员以权谋私权钱交易涉及面广腐蚀性强危害性大?#29616;?#36133;?#26723;?#39118;破?#30423;?#25919;纪污染了社会风气。(三)浮夸、弄虚作假成风当前杭州市公务员之间互相造假的趋势越来越?#29616;?#28014;夸之风也屡禁不止主要体现在以下几个方面:第一个官员虚报生产总值和提升速度虚报数?#20540;?#20108;个视察时也只是走过场没有实际考察不了解群众对上也是极尽欺瞒对于面子工程和毫无长远利益的短期工程十分热?#32422;?#21151;近利第三个对自己造成的损失极力掩盖能推?#23545;?#20219;就推推不了?#36864;?#23567;事实成分而对于自己的政绩则极力夸大甚至无中生有第四个相互吹捧盗名?#26434;?#22840;大其词捞取政治资本。以上的问题对市政府乃至中央决策的准确性影响非常巨大最为?#29616;?#30340;是有可能会导致决策失误阻碍杭州市的现代化发展给社会带来不正之风造成重大损失。(?#27169;?#20010;人主义膨胀杭州市的一些公务员将自己的位置摆在人民之上毫不体察民情把自己的个人利益看的比群众利益还高甚至出于私人目的毫无?#24605;?#22320;伤害群众的利益完全忘记了ldquo全心全意为人民服务rdquo这一根本宗旨。具体表现为有的公务员为了一?#26680;?#21033;完全抛弃了了所有作为公务员需要担任的道德、社会责任为了官瘾不择手段来获得升迁机会。还有其他一些公务员贪婪成风?#36824;?#21521;人民群众?#38405;每?#35201;丝毫不关心群众生活艰难给群众的生活造成?#26519;?#30340;打击。PAGE

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          新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

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