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          首页 基于智慧社区建设下的基层社区治理研究——以宁波市海曙区为例

          基于智慧社区建设下的基层社区治理研究——以宁波市海曙区为例.doc

          基于智慧社区建设下的基层社区治理研究——以宁波市海曙区为例

          简介:本文档为《基于智慧社区建设下的基层社区治理研究——以宁波市海曙区为例doc?#32602;?#21487;适用于领域

          基于智慧社区建设下的基层社区治理研究mdashmdash以宁波市海曙区为例【摘要】现今在新一代互联网信息技术的推动下李克强总理提出了ldquo互联网rdquo这一战略概念并?#20197;趌dquo智慧城市rdquo的建设和发展背景下ldquo智慧社区rdquo作为ldquo智慧城市rdquo的落地项目也应运而生。本文基于社区发展的新?#38382;?#36890;过对智慧社区的定义和特征纵观近年来智慧社区发展状况以宁波市海曙区智慧社区为实例研究智慧社区的基层治理机制。研究表明智慧社区通过搭建信息?#25945;?#39640;度整合了社区资源实现了系统?#25945;?#30340;耦合促成了多元治理格局等但由于目前智慧社区仍属于起步阶?#25105;?#26087;存在着各个治理主体之间缺乏有效的合作机制参与度不够高缺乏国家层面的指导和统一的指标体?#26723;?#19981;足。在此基础上本文立足我国实际国情通过国内不同城市智慧模式的对比在研究智慧社区的治理机制后提出要注重ldquo顶层设计整合资源搭建信息?#25945;?#26500;建高效的协商合作模式加强多元化的参与力度希望能为城市社区治理提供借鉴创新社区服务管理提升治理水?#20581;?#20851;键词:智慧社区社区治理网络治理主体多元化ResearchonGovernanceMechanismofUrbanCommunityofwisdomACaseStudyofNingboHaishuDistrictAbstract:Today,drivenbyanewgenerationofInternetinformationtechnology,PremierLiproposedtheInternetthisstrategicconcept,andinthesmartcityconstructionanddevelopmentcontext,intelligencecommunityasasmartcityprojectlandingItcameintobeingBasedonnewformsofcommunitydevelopment,throughthedefinitionandcharacteristicsofcommunitywisdom,wisdomThroughoutrecentyears,developmentofthecommunity,toNingboHaishuDistrictcommunityasanexampleofwisdom,intelligenceresearchcommunitygrassrootsgovernancemechanismsResearchshowsthatthewisdomofcommunitiesthroughinformationplatform,ahighdegreeofintegrationofcommunityresources,toachieveacouplingsystemplatform,contributedtothepatternofpluralisticgovernance,etc,butduetothecurrent,intelligencecommunityisstillataninitialstage,thereisstillalackamongthegovernancebodyeffectivemechanismsofcooperation,participationisnothighenough,insufficientguidanceandlackofnationallevelunifiedindexsystemOnthisbasis,thispaperbasedontheactualconditionofChina,aftertheresearchcommunitywisdomgovernancemechanismsproposedtofocusontopleveldesign,integrationofresources,informationplatformtobuildeffectiveconsultationandcooperationandthestrengtheningofpluralisticparticipationefforts,hopingtoprovidereferences,communityservicemanagementinnovationforurbancommunitygovernance,improvegovernanceKeywords:WisdomCommunityGovernanceMechanismDiversification基于智慧社区建设下的基层社区治理研究以宁波市海曙区为例一、研究背景与意义(一)研究背景与研究问题的提出如今随着我国经济的快速发?#36141;?#22269;?#24335;?#27969;间的日益密切中国城市化已达且其进程还在日益增长当?#23567;?#31038;区作为城市发展的最基本的单位也是社会基层管理的着力点和落脚点一直以来实现好维护好发?#36141;?#20154;民群众的根本利益是?#19994;?#24037;作的根本出发点十八大的报告更?#20146;?#37325;强调了这一点。社区治理的工作基础也就是人民群众。所以加强社区治理提升社区管理创新能力是?#19994;?#24037;作的重中之重。着眼历史放眼未来再结合现代社会的发展要想使我们的社区管理能力得到实质的的提升就必须结合现代化的科技手?#38382;视?#26102;代的潮流互联网时代的到来改变了我们的生活生产方式ldquo智慧社区rdquo这一概念也应运而生它为我们的社会管理服务体系带来个革命性的变化。借助科技力量的智慧社区治理模式也必然是推动社区管理与服务创新促进社区治理理念升级的重要路径。智慧社区这个概念与智慧城市是密不可分的由于当时全球性的金融危机的爆发IBM公司在年提出了ldquo智慧地球rdquo这一概念后就引起了全球范围的关注与热议当然也包括了正在经受着危机的中国ldquo智慧城市rdquo其实就是ldquo智慧地球rdquo的中国化的认可而ldquo智慧社区rdquo则是结合了物联网发展的ldquo智慧城市rdquo建设?#26032;?#22320;举措。在我国当前的社区发展现状中建立智慧社区对于我国的现代化建设具有十分重要的现实意义。我国的社会发展要逐步与国际水平接轨这就意味真在我国的基层社会建设方面就需要加大力度投入建设。社区是我国社会的基本构成元素这一点不仅是在中国而?#20197;?#19990;界上任何一个国家?#38469;?#22914;此。在现在国?#31034;?#20105;趋于多元化的情况下国与国之间的竞争从原先的政治经济和军事上的硬性竞争逐步发展到了如今以文化和科技为代表的软实力的竞争。而在这其中人文和科技发面的发展则是提升一个国?#26131;?#21512;实力的重要因素而要提升文化和科技实力加强社区建设则显得极为重要。这就是为什么我们需要引入智慧社区的建设理念来推动我国社区发展的重要原因。智慧社区建设不仅是单单科技上的建设更重要的是能够使建设深入人心得到广大社区成员的认可。所以本文以宁波市海曙区为研究对象希望通过对宁波市海曙区的智慧社区的建设及运行模式中来探寻目前我国智慧社区的发展现状及城市社区的治理机制。(二)相关研究文献的回顾?#26412;?#22823;学教授朱跃生认为智慧社区是推动智慧城市发展的重要?#26041;?#23427;以ldquo智慧服务rdquo的提供为入口在智能化的综合信息服务?#25945;?#30340;基础上为?#29992;?#25552;供智能家居管理、智慧医疗、智慧保健、社区?#36393;?#31038;区文化教育、社区商业、邻里互动等多功能服务全面提升物业管理水平和社会治理效果。根据朱跃生教授的观点我?#24378;?#20197;发现智慧社区在推动城市发展发面具有重要作用和地位。一个常识的发?#20849;?#20165;取决于这个城是总体经济水平的发展而?#19968;?#21462;决于这个城市社区的发展程?#21462;?#22312;观点中朱跃生教授标识ldquo智慧服务rdquo是智慧社区所提供的一种服务设?#21697;?#38754;包括居家管理?#30830;?#38754;。为此我?#24378;?#20197;发现智慧社区的核心就是服务于社区?#29992;?#29983;活的方方面面。除此之外智慧社区的理念在提升物业水平方面也有一定的促进作用。物业管理的目的就是为社区?#29992;?#25552;供一个?#36393;?#31283;定和谐和便捷的生活环?#22330;?#21487;以说根据朱跃生教授的理论我?#24378;?#20197;发现智慧社区的另一个核心价值mdashmdash人本观念以人为本。这就是问什么智慧社区在我国社区发展建设中是非常重要的一个?#26041;凇?#21482;有以人为本才能推动智慧社区的建设最终提升社会治理的总体发展。王光教授认为对于智慧社区的建设和探索有益于政府基层管理机制的科学化、人性化和制?#28982;?#32780;智慧治理的核心在于如何平衡公共权力与个人权利的对峙?#32622;妗?#20844;共资源的分配方式以及管理创新模?#20581;?#26681;据王光教授的观点智慧社区的建设目的在于有利政府管理机制的改善和制度上的多样化。由于我国的社会治理主要是承袭这样一个理念mdashmdash以政府为主导多种治理方式共同作用。由此可以看出在这样的社会大环境下如果想要很好的进行智慧社区的建设那么政府就必须在管理机制和管理制度?#19979;?#20808;做出表率。不过这只是很好的进行智慧社区建设的前提。根据王光教授的观点我们还可以看出智慧社区建设的另一个核心那就是平衡公权与个权之间的关系。在我国由于政府在社区建设中占有主导地位这就意味在一些情况下个人的权利可能更会得不到满足以往就会造成个权与公权之间出现对峙的?#32622;妗?#36825;样一来就非常不利于智慧社区的建设。因?#36865;?#20809;教授的观点的核心就在于利用ldquo智慧社区rdquo来促进现有政府管理机制和管理制度的改善从而平衡公权和个权之间的矛盾从而推进社会公共资源的合理配置以及社区管理模式的创新。蒋立群认为在智慧社区的建设过程中政府应承担引导者、建设者、保障者的责任积极引导社会组织、企?#26723;?#25104;为市场运作的主体让社区?#29992;?#25104;为社会事务管理的主角从而避免政府独揽大权充分地发挥社会资源的作用。根据蒋立群教授的观点我?#24378;?#20197;总结出ldquo一个核?#29287;?#20010;目的rdquo的观点模?#20581;?#33931;立群教授认为在ldquo智慧社区rdquo的建设中政府应该负起一定的责任。而在上文王光教授的观点我?#24378;?#20197;发现政府在ldquo智慧社区rdquo建设中的主导作用。因此这雨蒋立群教授的观点在一定程度上不谋而合。只是在此基础上蒋立群教授认为政府在ldquo智慧社区rdquo建设的过程中应该负有的责任这是ldquo一个核?#29287;?#20010;目的rdquo中的ldquo核心rdquo。蒋立群教授还认为之所以要强调政府的责任就是为了能够避免政府ldquo大全独揽rdquo这是ldquo两个目的rdquo的其中之一。因为如果政府大权独揽就会造成权利的过分集中以及社会资源不能真正意义上的进行公平分配。其次蒋立群教授还认为之所以要强调政府的责任还有一个目的就是要积极引导社会组织等能够积极参与到ldquo智慧社区rdquo的建设之中来因为ldquo智慧社区rdquo的主角是生活在社区中的?#29992;瘛?#21482;有让广大社区?#29992;?#21442;与进来才能够真正的实现ldquo智慧社区rdquo以人为本的宗旨这与朱跃生教授的观点又是不谋而合。但目前我国的智慧社区的发展尚处于起步阶段社区治理模式仍在不?#31995;?#25720;索中因此并未在全国范围内普及只是在部分?#25103;?#36798;地区如?#26412;?#19978;海、宁波、广州等地进行试点工作。年月宁波在国内率先提出智慧城市发展战略成立加快创建智慧城市协调推进领导小组编制完成了《宁波市加快创建智慧城市行动纲要()》。(三)研究的意义目的与方法社区作为一个城市发展的基本载体它承载着城市?#29992;?#30340;吃、穿、住、行涵盖了生活服务、人身利益、公共?#36393;?#36824;涉及居?#24050;?#32769;、社会福利、社会保?#31995;确?#26041;面面。因此对社区的智慧治理机制的研究对改善人民生活、提高社会管理服务质?#32771;?#32500;护社会良好运行机制有着极为重要的现实意义对党和国家的长治久安也有着重大战略意义。我国城市基层经历了从单位制、街居制再到社区制的制度变迁从政府主导再到市场和社会力量的加入。因此我?#24378;?#20197;看到智慧社区正是顺应了时代的发展ldquo智慧治理中政府不再是社区管理的主体单位而是由社区组织及社区公民共同协商参与、互动治理社区事务这一新型治理模式彰显了其优势所在不经提高了社区事务管理的效率而且搭建了各个社区的资源库信息共享最重要的是让广大的人民群众参与其中极大地激发了公民作为社会主人公的热情充分体现了社区各治理主体的凝聚力。本文希望通过宁波市海曙区的实例研究发现智慧治理的优势及不足之处并予以借鉴立足现代化的科技发展真正得出城市社区的智慧治理机制。从以上的内容来看ldquo智慧社区rdquo的建设可以有利于城市?#29992;?#29983;活的方方面面。因此本文研究智慧社区的目的和意义如下:从对ldquo智慧社区rdquo的研究入手探索社区建设如何才能够真正的满足方便以及服务好社区?#29992;?#30340;方方面面。在这个信息与科技非常发达与普及的现代化社会社区建设与发展必须要跟上社会发展的步伐。研究ldquo智慧社区rdquo的建设从根本上?#27492;?#23601;是研究现代科学技术如何才能够真正意义上的深入社区?#29992;?#29983;活的方方面面从而带动社区的总体发展逐步地使得我国社区发展的水平能够与世界上其他在社区建设方面已经取得显著成就的国?#21307;?#36712;。探究rdquo智慧社区rdquo还有一个目的就是探究政府?#25512;?#20182;社会成员在社区建设中的责任以及参与积极性方面的问题。社区建设不只是那一政府机构社会组织或者个人方面的问题。社区建设需要每个社会成员都能真正的?#19968;?#26497;的参与其?#23567;?#22240;此本文以ldquo智慧社区rdquo为研究的另一个目的就在于能够使得包括政府在内的广大社会成员能够积极的参与其中从而落实和发展ldquo智慧社区rdquo的建设促进社会资源进行公平和合理的分配促进社会的和谐与进?#20581;?#26412;文探究ldquo智慧社区rdquo的第三个目的在于与宁波市海曙区ldquo智慧社区rdquo的建设现状相结合。由于宁波市是我国沿海一座经济发展快速交通信息发达科技技术应用广泛的城市在浙江省的经济发展中占有非常重要的地位。所以以宁波市海曙区ldquo智慧社区rdquo建设为例不仅可以以点带面地探究我国经济发达城市ldquo智慧社区rdquo建设的发展状况而且可以通过对现状的剖析来发?#27835;?#22269;rdquo智慧社区rdquo建设的不足总结经验为我国ldquo智慧社区rdquo的总体建设提供宝贵的意见良好的样本和先进的榜样。二、智慧社区的相关概念及其问题回应?#24189;?#20013;国正式进入互联网时代而在近十年来随着物联网、云计算和移动互联网等新技术在社区应用中的不断拓展社区也逐步完成了信息化的改造智慧社区也在近几年内伴随着智慧城市的推进不?#38386;?#36215;但是智慧社区的运行及发展模式?#28304;?#20110;初期阶段且只在经济发达的大城市作为试点还需不?#31995;?#20511;鉴和吸取经验改进其运行模式完善其治理机制。(一)智慧社区所面向的社区问题目前我国的社会关系错综复杂、社会环?#22478;?#21464;万化信息化的快速发?#36141;?#22478;镇化的不断演进为城市基层治理带来了新的挑战与机遇。创新的治理机制与研究需不断?#35270;?#29616;代社会的发?#20849;?#32467;合有效的理论知识。在这样的大背景下ldquo智慧社区rdquo的理念就出现在了我国的社区建设?#23567;?#29616;如今我国的社区建设现状主要存在着以下问题:社区建设发?#20849;?#22343;衡。由于我国特殊的国情造成了我国地区与地区之间在社区建设上的不均衡发展。而这种不均和发展主要是由于我国各个地区之间经济发?#20849;?#24179;衡所造成的。经济的发展程度在一定程度上决定了一个地区的科技发展程?#21462;?#29616;代社区的建设如果离开了科技那?#36127;?#21487;以称得上是ldquo举步维艰寸步?#30740;小dquo社区科技的应用?#20849;?#26222;及。ldquo智慧社区rdquo的建设有很大一部分取决于科技的建设。根据国内外对于ldquo智慧社区rdquo的一些研究表明一个社区科技的应用水平直接决定了一个社区进行rdquo智慧社区ldquo建设的水?#20581;?#22312;我国有很多的社区无论是在物流管理还是社区建设方面采用的?#38469;?#27604;较传统的手段。而ldquo智慧社区rdquo的建设则对科技的应用提出了很高的要求。公共服务和产品的供给不足。在信息化的社会发展背景之下政治和经济体制的改革随着社会转型和政府职能的转变?#29992;?#25991;化水平的提高对于社区而?#36816;?#24050;不再是简单地为社区?#29992;?#25552;供一个场地处所而?#20405;?#28176;演变成一个具有多功能能提供更多更好地公共服务与产品的一个社区共同体。但是在公共服务的提供上政府是较为单一且强大的提供主体私营企业、社会组织或个人难以真正有序的融入其中各主体间职责、分工不细化不明确社区之间建设发展水平不均衡也导致了各地的准入门槛不一市场混乱难以统一有效的提供公共服务。(一)基本概念智慧社区利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术通过对各类与?#29992;?#29983;活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享实现对社区?#29992;?#21507;、住、?#23567;?#28216;、购、娱、健生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化让五化成为?#29992;?#24037;作、生活的主要方式为?#29992;?#25552;供更加?#36393;?#20415;利、舒适、愉悦的生活环境让?#29992;?#29983;活更智慧、更幸福、更?#36393;?#26356;和?#22330;?#26356;文明。针对智慧社区的定义版本较多例如百度百科、一些名?#25628;?#32773;都会有自己定义的方式和侧重点不管是偏技术层面还是社会管理层面都有各自想要表达的意义。而本文则可能偏向公共管理角度侧重社区的服务与管理模式社区管理主体。总体上而言智慧社区依赖于现代化的信息技术应用于社区管理层面覆盖?#29992;?#29983;活服务如:居?#24050;?#32769;、社会保险、智能家居、学习教育、公共?#36393;?#31561;以?#29992;?#30340;实?#24066;?#27714;为导向来发展社区服务的工作方向更加注重社区?#29992;?#30340;意见和建议鼓励多元化的社区治理体现了更多的人本主义从而提高社区服务质量借助高科技的智能化管理也使得社区管理更加精细准确、合理有效、科学规范。社区治理社区范围内的政府、社区组织、?#29992;?#21450;辖区私人部门企?#26723;?#22522;于法律法规、市场准入原则、公共利益和社区规章、公约通过协调合作、联?#38386;?#21160;提供社区公共物品满足社区?#29992;?#38656;求优化社区的治理机构推动社区的整体发展。社区治理可?#27835;?#22235;个部分组成:①治理主体的多元化区别于传统的政府主导的单一模式社区治理的主体不再只是政府而是加入了企业、社区组织和个人他们通过多种方?#20581;?#22810;种制度合作治理共同参与社区公共的管理。②社区治理目标过程化社区治理不仅要完成对社区事务的管理解决社区所面临的各?#27835;?#39064;还包括了要充分发挥社区?#29992;?#20316;为社区的主人翁意识调动他们对社区事务的积极性发展社区组织培育良好的社区文化建设良好的社区环?#22330;"?#31038;区治理内容的扩大化社区治理内容涉及社区?#29992;?#29983;活的方方面面。包括社区基础设施建设、社区?#36393;?#30417;控、社区物业管理、社区教育、社区医疗保障、社区文化活动等物质文明建设和精神文明建设④社区治理是多维?#21462;?#19978;下互动的过程。社区治理区别于传统的政府行政管理模式其权力运作也不单?#20146;?#19978;而下的。并不是通过强制命令、勒令处罚等政策手段以达到管理目标它通过平等互助、协商合作、共同治理对社区事务进行综合管理。(三)网络治理理论:目前我国的社会关系错综复杂、社会环?#22478;?#21464;万化信息化的快速发?#36141;?#22478;镇化的不断演进为城市基层治理带来了新的挑战与机遇。创新的治理机制与研究需不断?#35270;?#29616;代社会的发?#20849;?#32467;合有效的理论知识。网络治理理论是公共管理现代化背景下的一种新型的社会治理模式起源于上个世纪九十年代网络治理理论是由美国印第安纳波利斯前市长StephenGoldsmith和德洛特研究所的WilliamDEggers联合提出。在他们共同的著作《网络化治理:公共部门的新形态》一书中提出,网络治理?#20405;?#36890;过公共部门与私人部门合作政府部门积极寻找更多的合作伙伴或同盟来共同管理公共事务完成社会治理。娄成武认为网络治理确立了网络治理主体的核心地位赋予了各参与主体在公共服务体系建设中平等独立的地位促使其了解彼此的价值、资源以及支持力度通过体系建设中的各方力量相互作用最终形成合力。谭英俊表示网络治理模式是供给公共产品和服务有效的催化剂网络治理理论倡导多元化的主体、多种方?#20581;?#22810;种机制来提供社会服务。整合政府、企业、社会组织的资源使这三种力量形成治理合力互相发挥优势共同完成公共产品和服务的供给满足人民日益个性化和多元化的服务需求。大致而言网络治理理论就是网络中的各个治理主体(政府、社会组织、私人部门、公民个人)在一个相对完善的制度框架内互相达成博弈规则、信任进行资源互换彼此合作进而开展协同治理最大程度地满足增进公共利益完成对社会公共事务的管理。本文将?#28216;?#20010;方面:治理主体、治理核心、治理方?#20581;?#27835;理机制、治理目标来对网络治理理论进行阐释。表网络治理内涵鉴定治理主体网络化治理中的主体包括政府部门、第三部门、社会组织和个人治理核心通过社区网络?#25945;?#23454;现对社区事务的综合管理治理方式各治理主体通过平等协商、合作互助对社区事务采取相对应的措施治理目标不断推进网络化的治理格局治理内容提供公共服务和公共产品、网络治理理论对城市社区治理的适用性?#27835;?#26412;文将网络治理理论应用于智慧社区的建设中日益丰?#25442;?#30340;社会生活环境下由政府主导提供的公共服务难以满足人民日益增长的物质文化需求因此网络治理要求协同社会组织、个人群体、企?#26723;群?#21521;构建治理主体打破传统的单一治理主体模?#20581;?#22312;智慧社区的建设中首先依靠技术手?#26410;?#24314;公共的服务?#25945;?#35753;社区所有的治理主体可以在?#25945;?#19978;共同协商、平等?#27010;?#22312;合作中把?#24432;?#20010;主体的功能定位协调资源分配提供更好地公共服务与产品完善对社区的管理与服务。网络化的治理模式在城市社区治理中的优势:①治理主体多元化有利于更好地回应公民需求。市场、社会组织、个人各治理主体参与公共事务的管理可以更加直接有效的针对?#29992;?#38656;求做出快速反应节省了政府对社区事务的反应时间而其他的治理主体相对于政府而言跟贴近群众生活更直接接触?#29992;?#21033;益就能最大程度上了解?#29992;?#30340;实?#24066;?#27714;通过实时反馈来制定相对应的系统服务优化社会管理方?#20581;"?#27835;理方式多样化有利于提供更专业的服务。网络化的治理模式使各个主体能够提供多样化的服务模式立足整体的社区资源结合自身的优势特点提供特色多元化的专业服务。政府部门可以起到监督管理的职责制定一个系统框架准入标准发挥对社区个治理主体的良好指引作用。企?#26723;人?#20154;部门充分利用市场资源在教育、旅游、文化娱乐、家政服务、商务金融?#30830;?#38754;投入建设丰富?#29992;?#29983;活。社会组织则能够在社区帮助、服务咨询、心理健康、医?#21697;?#21153;等免费无偿地为社区?#29992;?#25552;供志愿活动。③治理结构的优化有利于提升战略管理水?#20581;?#25919;府与其他治理主体在合作、信任的基础上处于平等的社区治理地位在一定的制度框架下平等协商、合作互助告别了传统的政府统一决策的治理结构形成高效的治理模式人员沟通更加顺畅办事流程更加快捷、事务处理方式更加科学化、执行效率更加高效提升了?#29992;?#30340;服务满意?#21462;?#19977;、宁波市海曙区智慧治理实例(一)宁波海曙区智慧治理的发展历程海曙区是宁波市?#34892;?#22478;区是全市休闲娱乐?#34892;?#20840;区总面积平方千米人口?#24188;?#24635;量达万人该区辖个?#20540;?#21150;事处、个社区?#28216;?#20250;。、信息化的基础设施建设海曙区的社区建设起步早经济实力雄厚基础网络设施也较为完善。基础信息设施建设和完善是ldquo智慧社区rdquo建设的关键。截至目前海曙区光纤铺设到户率可达?#20581;?#22522;本实现了家家有网络、户户能上网的网络全覆盖格局。城市主干?#39304;?#21830;务大厦、商业?#26234;?#31561;公共地带也随着ldquo爱宁波rdquo无线热点的免费提供而使城市无线覆盖面极广。信息化的基础设施建设为智慧社区的建设打下了良好的基石。、搭建政务服务?#25945;?#28023;曙区着力打造公共信用?#25945;?#26469;解决供需信息不对称不断提高市民生活质量提升整体的服务与管理?#20998;省?#30340;服务措施是ldquo三个全rdquo即ldquo全天候、全方位、全程式跟踪监督服务rdquo及时对接群众的呼声和意见将市民的意见直接传达给相关部门由他们统一协调、监控解决方案通过网络联系密切和群众的关系最大程度地满足?#29992;?#30340;需求与个党政部门互动服务内容有大类小项如政策、法律、人力资源、党建和文化?#30830;?#38754;服务ldquo一站式式的服务便与?#29992;?#21150;理相关的行政事宜。已有年的历史服务号码一拨就灵反馈及时接听人员态度亲切其中受到群众?#35748;?#36798;万条市民知晓率达各项事务办结率服务满意度也达到再加上近年来?#25945;?#21151;能不断优化服务范围不断拓展依然为海曙区智慧建设搭建了一个信用度和口碑?#25216;?#39640;的服务?#25945;?#25910;到了民众广泛的好?#39304;!?#26234;慧社区综?#25103;?#21153;?#25945;?#20026;进一步加强智慧服务海曙区搭建智能高效便民的综?#25103;?#21153;?#25945;ā?#26234;慧社区综?#25103;?#21153;?#25945;?#25972;合了政府资源、社区资源、商家资源、个人资源等建立起综?#38386;浴?#24320;放?#20581;?#20114;动型的社区信息服务?#25945;ā?#30446;前海曙区已建立了民政、社保、教育、计生、?#29420;?#25937;助等信息管理工作?#25945;?#21644;社区档案台账一体化管理信息系统进行资源的综合管理和运用并与自生的服务体系相结合搭建起社区公共服务信息发布和开展?#29992;?#27807;通协商的新渠道针对不同的年龄层、不同的职业、不同的学历等建立各自的社群如微信、微博群等了解社区?#29992;?#30340;个性需求同时能够及时收集民意诉求掌握舆情动向扩大了社区?#28216;?#23621;情公开的渠道提高?#29992;?#30340;社区事务参与热情提升社区服务精细化水平从而将社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务覆盖到社区全体?#29992;瘛?#32508;合信息服务?#25945;?#30340;建立强有力的打破了政府或社区单独为政的?#32622;?#23545;?#29992;?#32780;言使?#28216;?#20250;、物业管理、商家能够为小区提供政务、物业、商?#26723;确?#21153;各级功能选项也为具名提供了一站式的便民服务公共服务信息的全面公布将社区信息资源分享给所有?#29992;?#23545;?#29992;?#20102;解社区动态、办事指南有很好的帮助。而互动交流的?#25945;?#35770;坛等搭建可以有效地表达自己的利益诉求和对社区的管理意见。对社区管理者而言可以了解民情理解民忧化解民怨信息资源的共享网络电脑的操作不仅节省了人力物力成本还提高了办事的效?#23454;?#21040;了社区?#29992;?#30340;认可收获社区?#29992;?#30340;好评这些都有利于日后社区的政策发布、整治管理、发展改革。(二)海曙区智慧社区的建设现状海曙区智慧社区建设注重智慧化?#25945;?#30340;搭建和社区治理框架的建构在技术层面上智慧社区包括五个层次和两大保障体系。其中五个层次分别为感知层、网络层、?#25945;?#23618;、应用层和用户层保障体系包括政策法规与标准规范保障和信息?#36393;?#20445;障。用户层政府管理部门、?#28216;?#20250;、企业、?#29992;?#24212;用层政务服务、社区管理、公共服务、家居服务、电?#30001;?#21153;等?#25945;?#23618;社区公共信息应用服务?#25945;ā?#31038;区公共资源数据?#34892;摹?#31038;区公共信息?#25945;?#22522;础建设网络层电信网、广播电视网、互联网感知层小区安防感知设备、楼宇安防感知设备、智能家居感知设备、社区环境感知设备、治理主体:政企合作共同运营。海曙区由政府主导、企业合作政企共同运营管理?#28216;?#20250;和?#29992;?#31215;极参与。在政府的统筹中解决社区公共事务的各?#27835;?#39064;在政府的指导中建立一整套的标准服务体系。企业则运用科技手?#26410;?#24314;运营?#25945;?#25552;供良好的技术服务和高素质的人才服务。社会组织也可以提供各种特色服务为社区服务注入新的活力如志愿、家政、健身?#21462;?#28023;曙区努力提高社区自治动水平动员社会力量自我解决矛盾创造?#29992;?#21033;益诉求机制?#25512;教?#20419;进社会协同和公众参与。、治理目标:以人为本。在社会服务的提供过程中开展ldquo医保就医rdquo、ldquo亲子活动rdquo、ldquo药品?#36393;玶dquo、ldquo反家暴讲座rdquo、ldquo灵活就业rdquo等系列活动关注?#29992;?#30340;社区生活保障?#29992;?#22522;本生活服务。建立社区论坛通过?#29992;?#23545;公共事务的评价?#29616;?#26469;改进工作方?#20581;?#24037;作态度创建微信公众号让民众自主反馈社区文体以便工作人员第一时间知晓问题、提出解决方案。以社区?#29992;?#30340;需求为导向紧密围绕?#29992;?#25552;供便捷高效的公共服务和高?#20998;?#30340;公共产品。、治理方式及核?#27169;海ǎ?#22235;?#25945;?#32852;动升级换代社区信息的统?#21697;?#21153;功能。①微信?#25945;?#31532;一时间发?#38469;?#25454;统计定制专属化服务功能关键词搜索精准地?#19994;?#25968;据所在。②片区?#25945;?#24320;发建设企业信息?#25945;?#23558;企业基本信息、经营范围、业务往来、资产投资、地方?#35745;?#32467;果、行政工商登记情况等整?#31995;?#19968;个数据?#25945;?#24314;立企?#26723;?#26696;。③一张表?#25945;?#31038;区各部门推出了数据合并表该表集合了社区各项事务和社区家庭的所有数据并将有关的?#35745;乐?#26631;进行了合并使得社区内空间、人口、事务、组织等能够集中在一张表上完成建立统一的数据统计基准。④统计云?#25945;?#20026;加强社区办公、信息搜集分享能力做好资料存储、文件整理、日常信息维护等工作社区在Groove的基础上特别建立了可以存储各类资料的ldquo云rdquo共享资源、分类管理。()多系统协同实现数据融合加强政务信息资源的整合能力。海曙区以前就有数字海曙门户、社区警务E超市、老龄工作管理系?#22330;踩?#29983;产系?#22330;?#23433;保及智能家居系统但数据较为分散及独立。政务信息资源?#34892;?#19982;区内几个部门和个市级系统实现互通对系统?#25945;?#30340;各类数据进行融合、?#25442;弧?#21152;工、共享?#27835;?#19994;务版?#25512;?#36890;版。包括数据查询、目录展示、信息地址匹配、规则对?#21462;?#25968;据反馈、三维地图展示等相关的业务功能。()多部门互通微处理?#34892;?#23454;现社区事务的快速反应和处理。ldquo微处理?#34892;膔dquo是一个汇聚了社区工作人员、?#20540;?#21150;事处、城管执法人员、工商巡查、社会志愿者等多部门多个工作人员的微信群。第一时间接收信息、快速高效处理是微处理中最大的特色。小时移动办公分钟线上受到处理消息线下立刻安排最近、专门的工作人员?#32454;?#29616;场处理问题减少了通报处理的流程大大缩短了办事时间提高了办事效?#35270;?#24471;了?#29992;?#30340;一致好评成为社区事务的好帮手。()?#21697;?#21153;?#25945;?#25299;宽服务类目优化社区?#29992;?#21150;事流程。云?#25945;?#30340;建设通过计算机网络将社区的日常工作如个人基本信息、住房情况、社会志愿者活动、社区周边商?#30097;?#38405;公示等进行有效的统一管理利用技术手段将这些数据上传到云系统便于社区工作人员查阅、审批和汇总。社区同时建立ldquo?#21697;?#21153;rdquo大厅连接线上云?#25945;?#32447;上线下相结合优化服务窗口开展一站式及精细化的服务方式规整社区办事职能将多个办事窗口统一集中在个服务柜台。()?#28216;?#20250;专兼结合畅通诉求渠道完善?#29992;?#33258;治。海曙区努力提高社区自治水?#25945;?#32034;在ldquo选聘分离rdquo下的新的社区管理制度设立?#28216;?#20250;专职人员协调社区工作、调解社区纠?#20303;?#20256;达?#29992;?#24847;见、处理社区事务。同时向社会公开招聘成员作为兼职人员打破社区工作时间盲区实现小时服务制手机电话实时在线在面对紧急突发状况时有及时的应对人员和解决对策。专职委?#34987;?#36890;过社区访谈、家庭会议、楼层巡查、文化长廊?#23500;?#31561;零距离的工作方式最贴近群众地去了解?#29992;?#30340;想法让社区?#29992;?#26080;顾虑地表达自身意见、诉求。、治理内容:结?#32454;?#31185;技手段提供智能的公共服务海曙区以政务信息资源?#34892;?#20026;基础结合科技手段建设智慧医疗、智慧养老、智能家居、?#36393;?#30417;控、等社区应用将社区行政服务、公共服务、企业服务等其他服务的资源整合在社区?#25945;?#19978;再对各类服务功能进行细分统一规划、筹建第三方的服务项目。第三方的智慧服务包括:网上办事流程咨询、定位跟踪、周边娱乐购物消息推送、电子阅览室图书馆、智能家居系?#22330;?#32593;上预约挂号?#25945;ā?#26080;线传感的智能监控系?#22330;?#20248;化社区绿化环境和网络环境水电煤气一卡通?#21462;#?#19977;)智慧社区的建设及运行模式?#27835;觶ǎ?#26234;慧社区建设:海曙区公共信息?#25945;?#30340;基础建设结合信息资源数据?#34892;鈉教?#24314;设将原先的各类专业的数据库如人口库、商业资源库、空间规划库、物资库等升级优化以空间地域进行划分整合社区内的人、事、物、商业信息等资源。将所有的数据存储在云?#25945;?#24418;成公共信息?#25945;?#23454;现海曙区各个部门之间的共享服务在整合所有的数据中建立统一的格式可供各个部门直接使用并建立一系列的共享体制区分可共享的内容、范围和可应用的地域。完整、实时更新的数据资料库可以为社区管理提供良好处理依据和基准线。建立信息服务应用?#25945;?#30340;通知并围绕?#29992;駆dquo吃、传、住、?#23567;?#23089;乐、?#36393;玶dquo需求与日常的生活服务相结合。将智慧家居、智慧养老、社区?#36393;?#31038;会保?#31995;?#22522;本服务融入?#25945;?#20307;系并为?#29992;?#24320;拓自主交流、事物反馈的沟通渠?#26469;?#36896;一个平等互助、社情民意反馈的智慧?#25945;ā#ǎ?#26234;慧社区运行:公共服务与产品产品、服务:政府部门私人部门社会组织社区?#29992;?#29992;户需求:政府部门私人部门社会组织社区?#29992;?#20449;息服务?#25945;?#26381;务评估反馈海曙区由政府主导、企业合作政企共同运营管理?#28216;?#20250;和?#29992;?#31215;极参与。在政府的统筹中解决社区公共事务的各?#27835;?#39064;在政府的指导中建立一整套的标准服务体系。企业则运用科技手?#26410;?#24314;运营?#25945;?#25552;供良好的技术服务和高素质的人才服务。社会组织也可以提供各种特色服务为社区服务注入新的活力如志愿、家政、健身?#21462;?#32570;少社会权力介入或社会权力不健全运行不畅功能?#31508;?#21017;难以达成政府与社会合作共治的善治。综合历史发展状况我们不难发现如果只有政府一方投资管理就无法发挥市场的优势而政府自身事务繁?#24189;?#20197;顾及众多小区的个性化建设方案不利于彰显自身优势还会给政府造成多余的负担。但是如果单纯的由企业进行操作运营商为谋取自生利益不能很好地满足?#29992;?#30340;利益诉求没有政府的监控和治理则又会出现鱼目混珠、利益?#26469;?#30340;现象。因此只有在政府的监督管理之下让企业获得商业利益企业才会搭建秩序良好、智能快捷的服务?#25945;ň用?#20063;才会在?#25945;?#19978;接受服务这样也便于?#28216;?#20250;利用?#25945;?#36827;行科学有效的管理。其次海曙区努力提高社区自治动水平动员社会力量自我解决矛盾创造?#29992;?#21033;益诉求机制?#25512;教?#20419;进社会协同和公众参与有效地引导社会力量自己解决自己的问题有效提高?#29992;?#33258;我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力增加?#29992;?#26377;序参与社区工作的深度和广度实现社区多元主体之间的互动和共建共享智慧社区的优势所在:创建了融?#32454;?#31185;技的服务与管理模?#20581;?#22312;应用了计算机、网络和管理软件的智能化后服务类目变得更加广泛却不会因此而丧失效率智能化的信息管理反而使社区管理更有效率通过网络联系节省了人力成本规整了办事流程条目清晰管理也变得更加精细化和科学化。借助智能化的设计以人为本提升?#29992;?#30340;用户体验大大节省了?#29992;?#30340;的办事时间、缩短了办事流程使个人服务、家居服务及公共服务更加智能化提高了整体的服务质量为广大?#29992;?#25552;供更加方便快捷的服务满足?#29992;?#30340;日常需求。、推动了社区信息的集成化和处理的智能化。每个社区的人流?#32771;?#22823;出现的问题也是纷繁复杂像消费记录、个人基本信息、生活需求、所以每天产生的信息是海量的例如人口信息、?#36393;?#20449;息、消?#30740;?#24687;、需求信息?#21462;?#20449;息的及时获取、分类、存储和处理通过知识挖掘等智能技术手?#26410;?#28023;量信息中?#27835;鼉用?#29616;状、行为特点预测管理与服务需求发现表象信息所反映的实质内容等?#38469;?#26234;慧社区的智能系统所要解决的问题也就是信息的精细化、综合化、集成化的过程信息处理的智能化过程。、加强了系统的开放性和整体性。智慧社区应用于所有的社区?#29992;?#20026;社区?#29992;?#25552;供各项生活服务条目众多且繁杂而时代在不?#31995;?#36827;步我们的科技不?#31995;?#36827;步在社会管理运行中的问题也层出不穷所以我们必须保证社区系统的开放性不?#31995;?#20860;容新的问题改善信息技术与管理手段。而在社区管理上必须得接轨城市规划及国家政策法规在制度管理和整体规划上必需保持与城市、国家同步而行接受上级的服务目录将其融入到各个社区的治理当中那么至上而下一致连贯才能保证政策的上通下达同步国家整体的发展战略。、促成多元化的参与格局。在原先的社区治理中国家政府一直出于主导地位但自从改革开放至今社会经济的发展变革市场、社区、私人部门参与社区治理政府不?#31995;?#36716;移公共权力使得社会组织?#26696;?#20154;越来越多的体现他们的活跃?#28304;?#25104;了现在政府部门同社会组织?#26696;?#20154;共同参与、协商互助的治理格局不断涌现的治理主体?#19981;?#26497;地发?#24188;?#20182;们的社会作用在政府部门的监督管理之下良性互动为社区治理提供更多的合作管理模式和技术上的支持另一方面也充分调动了?#29992;?#30340;参与热情真正做到服务于民这对于社区治理的评价体系也从原先的单一的客观评价指标向主观评价指标转变能够真切地听到群众的呼声彰显了智慧治理的人性化。海曙区智慧社区建设中的不足之处:、缺乏国家层面的顶层设计智慧社区是我国近年来兴起的一项新兴事?#30340;?#21069;并没有一个可以完全复制的对象由于提出的时间非常短且智慧社区的构建领域零散和应用水平不够高等一系列问题导致了难以形成具有普?#24066;?#30340;ldquo智慧社区rdquo服务基本体系架构。同时?#36393;?#20047;相对应的法律法规、制度政策。《智慧城市的建设标准体系》已有相关专?#26131;?#21147;研究起草但海曙区在社区的智慧建设中并没有具体可参照的模?#20581;?#25351;标所以只能依?#31185;?#20182;一些较为可行的社区建设经验但在具体的实施过程中缺乏可行性?#32454;?#30340;建设方案因此在建设过程中耗费了大量的人力物力。因此从长远来看如果没有一个整体化的顶层设计就无法为基层探索提供制度层面的宏观参考标准在具体的实施过程中就会出现方向错误、各自为政、信息?#31508;?#30340;状况没有为改革探索创造一个良好的大环?#22330;!⒕用?#30340;参与度不高由政府牵头社会组织、企业?#29992;?#20849;同参与的多元化治理格局虽已建立但企业、社会组织尤其是?#29992;?#30340;参与度依旧不高。智慧社区有机地融合了虚拟社会和现实社会让?#29992;?#22788;于一个相对自由的空间时间或想法上不能够积极地配合参与且社区对核心事务的管理和决策仍不能对所有?#29992;?#24320;放?#19981;?#23548;致?#29992;?#30340;不满从而限制了?#29992;?#30340;参与热情。特别是年轻群体的参与力量不足社区虽然在社会上进行公开招聘但是由于薪资水平难以达到普通要求就更难吸引年轻人。海曙区的综合信息服务?#25945;?#30340;建设功能齐全覆盖面广虽然很大程度?#19979;?#36275;了?#29992;?#23545;政府政务的了解也使?#29992;?#21150;事更加快捷但在政民互动这一块却还是有所缺陷能够熟练运用并在网上申请办事的还?#20405;?#26377;少部分人并且大多数还是年轻人在使用电话联?#30340;?#22815;及时接听但经常会出现占线或无人接听等问题而网上?#25945;?#21672;询留言反馈?#19979;?#21518;台管理人员对相应事务办理流程的回答也并不详细仍需多次询问。总体?#27492;稻用?#30340;热衷度也不高参与度也?#31995;汀?#31038;会政治、经济及文化环境及人自身等各种因素都直接决定着?#29992;?#30340;参与水平与参与热情特别是随着经济体制深化的进一步影响物质经济利益成为人们行动的重要驱动力。而社区?#28216;?#20250;由于在过去过多的承担了政府的职能从而导致其他社会组织很难进入社区提供多元化的特色服务。而目前的部分企业只有在基于获取一定的商业利益之下才会提供社区服务和技术缺乏一定的公益性参与度也并不是很高。、缺乏有效的合作机制在智慧社区的建设过程中政府部门、企业、社会组织、个人都已纳入了智慧治理的。海曙区在智慧社区的建设阶段就已经将各职能部门纳入了社区网络管理?#34892;?#20294;在中国的体制管理模式下各职能部门仍是垂直管理各自基础信息自?#19978;?#32479;难以形成治理合力。而海曙区内各企业想要介入社区首先就得经过政府部门的审查还有社区物业的同意双方的合作模式及权限界定?#27982;?#26377;?#32454;?#30340;制度标准。我们不难发现这些主体之间权责模糊、互动性差不同主体之间如何合作怎样界定权限和内容依旧缺少制?#28982;?#30340;合作方?#20581;?#20174;中可见各个主体之间利益博弈现象?#29616;?#23548;致合作效?#23454;?#31038;会团体的服务功能和群众的组织潜力应该是巨大的但是?#27982;?#26377;能够与?#28216;?#20250;、政府之间达成有效的合作方?#20581;?#32780;在目前新型的多元化的合作治理之下不断产生的新的问题、新的矛盾而落后的法律保障已不能?#35270;?#24403;下新的纠?#20303;?#34892;政管制型社区治理机制限制了社区发展的空间特别是行政规划性社区治理机制进一步阻碍了社区多元参与治理结构使政府管理与市场、社区自治相脱节。、缺乏科学合理的?#35745;?#26631;准智慧社区的建设和发展正处于初步阶段缺乏统一的框架体系所以在本身对智慧社区的认识就不足的情况下验收建设成果必须要有规范统一的标准才能够为日后的发展提出建设性的意见。目前而言只?#23567;?#26234;慧城市的评价指标体系》并在不断更新但智慧社区属于智慧城市的子目录在宏观上还未有及时建立一套具体的评价指标而纵观全国范围内的智慧小区的建设中各地方政府也尚未建立一套完备的科学的适用于当地特色的发展规划及智慧治理成效的综合?#35745;?#20307;系很容易发生社区建设过程只注重基础的硬件设施而忽略整体环?#22330;?#27835;理过程和成果重?#38382;?#32780;轻内在。四、基于国内智慧社区建设看智慧社区的治理路径通过对海曙区智慧社会的实例研究我?#24378;?#20197;发现目前的智慧社区有着很强的导向作用具有较为明显的优势城市社区治理有其借鉴之处但是智慧治理的机制?#28304;?#22312;着不足之处需不?#32454;?#36827;和完善。(一)国内智慧社区模式目前国内像?#26412;?#19978;海、广州、杭州、宁波等地以信息化为基础的智慧社区已不?#25103;?#23637;初步建立起较为完善的社区公共服务?#25945;?#21450;网站目前已取得不少成果而其他城市也在不?#31995;?#21152;快步伐积极建设智慧社区。、?#26412;?#28165;华园智慧社区以政府购买服务、企业运作的运作模式先后组织家科技企业融合了项技术应用构成生活服务体系为?#29992;?#25552;供高效便捷智能的服务体验。其取得的具体成效有①?#29992;?#20581;康服务系统具有网上预约挂号功能了解专家出诊情况无需排队看病时间上的精确度达几点几分。②ldquo一键通rdquo系统可与多个呼叫终端联系终端上安装着有不同颜色的按钮不同的颜色按钮代表一项服务。一次按键链接服务实体一项服务多方传达及时到位。③智慧服务卡一张小小的门禁卡汇集了多项功能如借书还书、消费付款、档案查询、后台监控、补贴资金发放?#25353;?#20648;?#21462;!?#24191;州南国?#30053;?#24494;信智慧社区采取政府搭台供营商入驻的模式其最大的成效是与互联网、微信支付相建立了社区电商的运营模?#20581;?#21335;国?#30053;?#23567;区依托电?#21448;?#20184;的电商模式整合微信?#25945;?#24341;入更多的供应商利用社区?#29992;?#30340;流量与周边商铺及能够提供服务的互联网公司进行合作在微信上浏览信息、自主选购、下单支付业务范围还涉及物业费用缴纳、消息推送、参与组织活动、预?#25216;?#25919;、洗衣、维修等生活服务皆可一键完成实现了ldquo互联网社区服务rdquo的高效、便捷体验。、上海社区智慧社区采取政府搭台、企业运作、注重?#29992;?#33258;治的模?#20581;?#19978;海市各区区政府公开招标市区各中小?#25512;?#19994;建设综合信息服务?#25945;?#37319;取一云多屏的架构模式打通数字电视、智能移动终端及社区电子信息屏实现多方联动并且以?#29992;?#30340;电子信息档案为基础建立网络管理?#25945;ā?#25171;造网络选举投票通?#39304;?#20854;次成立?#29992;駆dquo议事厅rdquo通过?#29992;?#33258;主?#38382;隆?#35758;事、管事为社区民众排忧解难、协助物业管理让?#29992;?#20849;同管理社区事务减轻政府工作压力的同时最大化地满足了?#29992;?#21033;益提高?#29992;?#33258;治水?#20581;?#22269;内各智慧社区的建设因城市差异而各有不同但?#19988;?#26087;可以摸索出共同的运行机制本文结合国内各地智慧社区的优秀的治理经验不断推进和完善智慧治理机制。海曙区的服务内容广泛、功能齐全考虑到了各方面的细节如?#29992;?#23485;带、话费、水电费一卡通附近休闲娱乐、出行公交、网上点餐预定、商家优惠等信息显示充分利用资源库、系统集成高科技手段、进行全面采集信息服务类目、广泛开发智能系统提高管理与服务质量形成高效便捷智能的服务体系。例如ldquo一站式rdquo随时随地的快捷服务吃、穿、住、?#23567;?#20581;身、购物等日常便民生活信息搜索引擎服务能够为?#29992;?#25552;供休闲、餐饮、出?#23567;?#36141;物、娱乐等最新、最准确、最全面周边生活消?#30740;?#24687;。探索建立完善的社区生活服务智能配送体系开发智能化的家居体验系统面向餐饮、家政和老年人、残障人的健?#26723;?#25552;供日常生活服务项目建立社区公共?#36393;?#30340;监控体系。努力尝试通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径积极引进智慧城市服务系统接入到社区不断创新适合智慧社区服务的运营模?#20581;#?#20108;)基于智慧社区建设下的社区治理路径社区治理参与主体的?#31508;?#19981;容忽视一、由于权责不清、利益不同在处理问题时容易互相推诿影响社区治理成效。二是缺乏政府部门的统一监督管理市场就会暴露其弊端从而导致社区治理混乱不堪。在海曙区的实践过程中不仅开通了社区论?#22330;?#31038;区QQ群以及微信群组等多方参与渠?#20048;?#27493;地提升公众的参与热情和积极性而专业的医疗?#28216;欏?#22823;学生志愿者的加入也丰富了社区文化、为?#29992;?#24102;来了各色服务。通过社区社会工作的多元参与拓宽了社区参与社会建设渠道?#30001;?#20102;社区与社会共建领域极大地提高了社区自我管理水平对政府职能的缺位进行弥补更能满足?#29992;?#26085;常的生活需求。同时多元参与也发挥了社会工作专业服务优势推动了专业社会工作在居?#24050;?#32769;、救助帮困、青少年服务等各领域的发展。实行多元主体共治有利于整?#38386;?#35843;资源、实现思想引领、化解社会矛盾同时还能满足群众社会参与需求、调动公众参与热情激发社会活力。(一)城市智慧治理的路径:、重视顶层设计和整体框架智慧社区是在国家治理、城市治理下的子目录需配合国家建设、城市建设宏观上的指导能够帮助智慧社区建设少走一些弯?#21453;?#24314;社区运行体系在统一系统的规划发展之下社区才能够持续、良好地运?#23567;?#21508;级政府部门可以在满足政府、企业、社会组织、?#29992;?#30340;需求基础上设立总体的框架目标智慧社区总体框架应包括网络基础、公共信息?#25945;ā?#26234;慧化应用、服务载体四大方面以及相应的信息?#36393;?#24314;设管理和运营制度等保障措施。当一个社区在建设发展前就有了一个统一的参考标准再结合自身的优势劣势、周边环?#22330;?#21457;展动力等因素在具体实施过程中就会事半功倍。当然在条件不同的各个城市可以根据不同的地?#25945;?#33394;因地制宜并且要?#23454;?#25552;高发展目标。智慧社区的建设不应仅仅着眼于搭建几个?#25945;ā?#24320;发几个系?#22330;?#35013;备几个应用应该与智慧城市的建设目标相呼应创建更高的服务标准接轨未来城市的发展规划如果有更超前的发展?#37117;?#33021;对接国家层面的战略要求会让社区建设站在更高的起点。、加强公众参与力度在一些外国的社区治理经验中我们会发现不少实现社区自治的社区公众的参与度极高?#39029;尚?#20063;较为显著。纵观我国社区治理的发展脉络?#29992;?#20063;在社区治理中起着越来越广泛的作用。所以公众参与是社区治理中不可或缺的组成部分。完善社情民意反馈制?#21462;?#25299;宽公民意见表达渠?#39304;?#24314;立新的组织决策机制、提高民众的热情、调动公民的参与积极性。为不同年龄、不同层级、不同职位的?#29992;?#25645;建互动沟通的桥梁研发适合这些群体活跃的应用?#25945;?#20351;覆盖面能够涵盖社区的各类人群建立熟人社会吸引更多的人参与社区公共事物的治理当?#26032;?#36275;社区?#29992;?#22810;元次、多层次的服务需求、提高社区管理服务与水?#20581;!?#24314;立高效的协商合作机制党的十八大报告提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局健全基层社会管理制?#21462;?#21482;有动员市场、社会组织和民众参与社会管理才能最大化地增加城市社区管理与服务资源才能最有效地提高社区管理与服务的功能。要建立高效的协商合作机制首先要明确每个角色的功能定位,权限职责。让各个角色主体在社区架构中互相嵌入又能分别按照自身逻辑运作。详细地说,就是政府面向全体社区?#29992;?#26080;偿地提供公共服务市场主体则以营利为目的以付费使用为要求向全体社区?#29992;?#25552;供商业服务:那么其他社会组织如非营利机构以有偿或无偿的?#38382;较?#20840;体社区?#29992;?#25552;供公益服务。另外,还有一些本地的事业

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          新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

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